2月23日至24日，國家電監會2012年市場準入監管暨電力業務資質管理工作會議在北京召開。會議明確，今年電監會將重點開展電力業務主體準入監管和電力工程施工主體準入監管的排查工作。電監會副主席王野平在講話中強調，要積極探索，充分發揮許可證功效，全面提升監管效能，維護電力市場公平公正秩序。

    電力市場準入監管是電力監管一項重要內容，對提升電力市場主體素質、引導電力市場主體經營行為意義重大。去年，國家電監會研究制定並頒布實施了《電力業務許可證（發電類）監督管理辦法（試行）》和《電力業務許可證（輸電類、供電類）監督管理辦法（試行）》。電監會資質管理系統積極探索，努力發好證、管好證、用好證，為保障電力系統安全，規範電力市場秩序，維護電力消費者、經營者與社會公眾權利，促進電力健康發展做出了積極貢獻。

    王野平強調，今年資質管理工作要不斷完善許可制度，加強持證企業及人員的後續管理工作，著力推進常態監管；嚴把入口關和退出關，繼續做好許可證日常審發工作，研究建立退出機制；針對電力建設、市場運行中存在的突出問題，開展專項檢查和調研工作，依法查處違規行為，不斷破解許可管理中的熱點難點問題，切實保障電力安全可靠運行。

    為完善許可管理制度，今年國家電監會將出臺四份規範性文件：一是完善風電、小水電、燃煤電廠節能減排等方面的電力業務許可準入條件的文件。二是承裝（修、試）電力設施許可證監督管理實施辦法。三是電工進網作業許可證續期註冊管理辦法。四是持證企業市場退出辦法。

    在電力業務主體準入監管排查方面，今年將全面排查電力業務許可證持有情況，重點排查未取得電力業務許可證的企業從事相關電力業務的違法行為；探索與電網企業建立協調聯動機制，督促其認真落實電力業務許可制度；依法查處違法違規行為，切實維護電力市場秩序。

    在電力工程施工主體準入監管排查方面，今年要加強對電力工程主體監管，嚴肅查處未取得承裝（修、試）電力設施許可證的企業違法施工，嚴禁超越許可證的類別、等級、期限，以及違反跨區備案等限定條件進行施工；嚴禁轉包或違法分包，嚴禁將工程發包或分包給無證企業，嚴禁非法轉讓許可證。

    為配合落實國家節能減排和淘汰落後産能政策，電監會今年還將加強燃煤電廠的準入監管，禁止到期應關停的低效高污染的小火電機組並網發電，對未按照國家政策規定安裝脫硫脫硝設施或者已安裝但未正常投運的持證經營企業，協助有關部門依法予以查處。

    同時，加強並網運行小水電站電力業務許可證監管，嚴格限制不具備安全運行條件和不符合生態環境等要求的新建小水電站並網運行，促進小水電健康有序發展。為加強風力發電場並網安全的準入監管，今年將組織開展風電場並網安全性評價工作，禁止未通過安全性評價的新建風電機組並網運行，禁止不符合安全運行條件的風電場並網運行，保障電力系統運行安全。

    今年電監會還將加強持證企業後續監管並建立退出機制。深化持證發電、輸電和供電企業綜合評價試點，穩步擴大試點範圍。要依法依規開展電工進網作業許可證續期註冊管理，到期未註冊的電工不得從事相應工作。加快退出機制的建立和實施。重點是對到期關停的小火電、不再具備條件的承裝（修、試）企業以及不具備安全運行能力的發電機組依法實行市場退出。

    王野平要求，要全力做好電力市場準入監管工作，逐步建立許可常態監管工作的長效機制，建立規範有序的工作機制，全面提高政治思想素質和業務工作水平，積極破解工作難題。

    電監會首席工程師楊昆，電監會資質管理中心、會內有關部門、各派出機構負責人參加了會議。