2005年以來，上海市約有10萬多人因就業退出低保。5月29日下午，記者從上海市人大常委會主任會議獲悉，“發展型救助”已經成為上海市擴大救助幫扶體系外延的重要路徑。

    上海市政府辦公廳對2011年市人大代表專題調研報告反饋意見顯示，截至2011年10月，上海市有城鎮低保戶19.6萬戶，33.76萬人；農村低保戶4.5萬戶，7.03萬人；農村五保供養對象3357人，其中集中供養1455人，分散供養1902人。

    完善社會救助幫扶體系，不僅在於對貧困的及時發現和預警，更在於讓那些“有能力的人”通過積極就業擺脫貧困。因此，近年來上海市探索救助幫扶體系的聯動機制，其中一個著力點便是對“發展型救助”的政策設計——

    ■就業促進對有勞動能力的低保申請對象，民政部門與勞動部門聯手提供就業輔導，促其首先辦理求職登記，並由勞動部門優先給予就業托底安置。

    ■救助減退對因就業而退出低保的勞動者，不是立即終止低保待遇，而是設定一個退保緩衝期。其中，對由政府托底安置上崗而退出低保的家庭，一次性發給2－6個月的低保金補差；對自謀職業而退出低保的家庭，一次性發給2－6個月低保金補差的兩倍。

    ■“收入豁免”低保家庭中有勞動收入人員的就業成本，以就業補貼的方式給予他們每月522元的基本生活費用抵扣，並規定在申請低保時，就業補貼免於計入家庭收入。

    近年來，上海市城鎮低保人數趨於平穩，2005年以來上海市約有10萬多人因就業退出低保，這種變化正是“發展型救助”聯動機制所顯示的政策效應。