2005年6月1日，國家稅務總局局長謝旭人從國家稅務總局網站的局長意見箱中收到了馬翼同志的感謝信。這是一位普通網友，幾天前抱著試試的心理，向國家稅務總局網站的局長意見箱發出一封諮詢信件，提出了關於外商投資企業免稅方面的問題。沒想到，他的提問很快得到了謝旭人局長詳細、耐心的解答。

　　這只是稅務機關堅持依法治稅，強化稅收管理，努力創建納稅服務新機制，構建和諧稅收徵納關係的一個縮影。

　　改進服務方式，主動為納稅人提供稅法宣傳諮詢

　　今年4月，齊魯大地春意盎然，在企業、社區、農村、市場、學校、軍營，也是紅紅火火，山東國稅系統的萬名稅務幹部正沐浴春風，召開稅法宣講會、組織稅法專題講座、舉辦納稅輔導培訓、進行現場涉稅疑難問題解答。這是山東省國稅局正在開展的“納稅服務齊魯行，萬名黨員送稅法”活動的一個寫照。

　　多年來，全國稅務系統高度重視為納稅人提供稅法宣傳諮詢服務。他們以稅收法律法規和政策宣傳為重點，積極探索稅法宣傳的新途徑。1992年以來，每年4月在稅務系統開展全國稅收宣傳月活動，通過形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動，在全社會普及稅法知識。溫家寶總理為稅收宣傳月批示：要通過開展稅收宣傳月活動，進一步增強公民納稅意識，在全社會形成誠信納稅的良好風氣。稅收宣傳月活動已經成為稅法宣傳的重要品牌。各級稅務機關還積極探索網絡納稅服務的新途徑。國家稅務總局網站以“網送稅法”為龍頭，及時將《國家稅務總局公報》、最新稅收法規政策送到納稅人手中。目前，通過“網送稅法”，《國家稅務總局公報》免費訂閱用戶已達到12.7萬戶，已發送《稅法速遞》及增刊37期、《國家稅務總局公報》37期。“網送稅法”已經成為廣大納稅人學習稅法的重要窗口。今年4月，國家稅務總局互聯網站局長意見箱正式啟動，很快成為網站的熱點之一。僅兩個月時間，納稅人給局長信箱來信3700多封，內容涉及稅收工作的方方面面。總局網站第一時間對信件進行篩選、分類，局領導及相關司局對其中署名的222封信件及時批示、回復納稅人，納稅人紛紛回信表示感謝和理解。各級稅務機關還積極開拓和完善網上納稅諮詢、宣傳輔導、申報納稅等服務項目，普遍通過稅務互聯網站為納稅人提供政策諮詢等服務。 2004年，各級稅務機關網站累計點擊量約2.48億人次。今年4月，為建立和完善稅法宣傳諮詢服務的又一重要平臺，國家稅務總局在全國推出了統一的“12366納稅服務熱線” 標識和宣傳語，“12366，聽得見的納稅服務”宣傳語迅速傳遍大江南北。目前，各級稅務機關統一以“12366”作為特別納稅服務電話號碼，以納稅諮詢服務、辦稅指南服務、涉稅舉報服務、投訴監督服務為主要功能，建立起了人工與自動語音方式相結合、全天候、多功能的語音服務中心。許多稅務機關還通過“12366”，為納稅人提供了鑒別發票真偽、申報提醒、催報催繳等個性化服務。可以預計，“12366”將會在稅法諮詢宣傳服務中發揮越來越大的作用。加強對中小學生的稅法宣傳一直是稅務系統稅法宣傳的重點之一。今年，江蘇一中學生來信反映當前中學教科書中的稅法知識有與現行稅法不一致的內容，引起了國家稅務總局的高度重視，總局主要領導及時給該學生回信感謝；並責成有關部門與教育部門聯絡，抓緊修改有關內容，共同研究建立按現行稅收法律法規及時修訂中小學教科書的機制，為中小學生從小學習稅法、樹立依法納稅意識奠定了基礎。

　　各級稅務機關特別強調日常的稅法諮詢宣傳，“潤物細無聲”，通過多種方式為納稅人提供政策諮詢、疑難解答等服務，及時、準確地把稅法政策宣傳給納稅人，提高納稅人的稅法遵從度。2004年,全國稅務機關共設有專職諮詢輔導人員73173人；發放宣傳輔導讀物6450.95萬件；徵求納稅人意見727.73萬次；提供納稅宣傳諮詢輔導1176.14萬次，受到了廣大納稅人的歡迎。

　　嚴格、公正、文明執法，是對納稅人最根本的服務今年4月19日，國家稅務總局在北京召開新聞發佈會，向社會集中曝光了“7.26黑龍江、天津、河北等地部分企業虛開增值稅專用發票案”等10起涉稅違法案件。這只是國家稅務總局近年來曝光涉稅違法案件的一部分。國家稅務總局有關方面負責人指出，2004年，全國稅務機關共檢查納稅人123萬戶，查補收入（包括補稅、罰款和加收滯納金）367.6億元。國家稅務總局直接組織查處和督辦的案件271件，結案178件。江蘇“鐵本稅案”、“夏都專案”等一批大要案件得到查處。稅務機關對少數涉稅犯罪分子的嚴懲和震懾，實際上也是對廣大依法誠信納稅人最好的保護和服務。治外先治內。全國稅務機關以推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度為突破口，加強對稅收執法權的監督制約，稅務幹部嚴格按法定程序和時限辦理稅收業務的責任意識、服務意識明顯增強。河南省國稅局開發了執法責任制考核系統軟體，設置了監控預警、考核追究、綜合評價、統計查詢等功能，通過嚴密的執法考核機制，基本實現了對執法行為的全程、實時、自動監控，執法過錯呈逐月下降趨勢。自2002年6月全省推行執法責任制軟體以來，平均每月發現的執法過錯行為，2002年是23595起，2003年就迅速減少到4435起，2004年877起，今年前5個月，每月僅498起。最近，國家稅務總局召開了推行稅收責任制工作會議，在全國稅務系統推行修改完善後的執法管理信息系統軟體，以統一的崗位職責和工作規程為基礎，對稅收執法行為進行全過程的監控與考核，並嚴格責任追究。廣大納稅人也感受到了稅收執法責任制帶來的優質服務，他們紛紛表示，以前報一個涉稅項目，要不斷給稅務部門打電話催問；現在，每項工作有了時限規定，稅務幹部會主動打電話告知納稅人辦理結果。嚴格的執法責任制，規範的稅收執法，促進了稅務幹部納稅服務理念的確立和行業風氣的好轉。近年來，在全國省級行風評議中，稅務機關有三分之一名列前茅；特別是在今年中央文明委組織的全國文明單位和精神文明建設先進單位評比中，稅務系統有近320個單位被地方黨委、政府推薦為文明單位和先進單位，佔全國3000個單位的10％以上。

　　提高辦稅效率，方便納稅人及時足額納稅

　　深圳，中國改革開放的前沿。2004年9月，深圳市國稅局推出了 “國稅全市通”。這個以稅務網絡系統為依託的納稅服務體系，具體包括申報徵收實現通報通繳，稅務登記實現通登通辦，發票網絡實現通售通驗，抄稅認證實現通抄通認，涉稅文書實現通受通取等，無論是增值稅一般納稅還是小規模納稅人，均可以隨意選擇全市任一辦稅服務廳辦理有關的涉稅事宜，大大方便了納稅人辦稅。

　　全國稅務機關普遍建立了辦稅服務廳，將納稅人需要到稅務機關辦理的各項事務，統一歸併到辦稅服務廳辦理。按照徵管業務流程，在辦稅服務廳設立申報納稅、發票管理、綜合服務三類窗口，實現了“一窗多能、一機多用、一崗多責”,“一窗式”管理理念在各類辦稅事務中得到充分運用。全面實行了涉稅事項“一站式”服務。過去，納稅人到稅務機關辦理各項涉稅事宜，要分別在不同部門、不同窗口排隊辦理，非常麻煩，有人戲稱它為“多頭跑”。 “一站式”服務後，納稅人到辦稅服務廳的綜合服務窗口，就可以辦理各項涉稅事宜，又有人把這種服務方式形象地稱為“跑一頭”。 辦稅服務廳還應用信息技術，對納稅人的所有信息資料 “一戶式”儲存，實現各個窗口採集數據信息通用共享。目前，全國稅務系統已設立辦稅服務廳22281個，專職辦稅服務人員127699人。在辦稅服務廳裏，稅務部門積極推行文明辦稅“八公開”、承諾制服務、限時服務、首問責任制、文明禮貌準則等服務制度，建立健全了服務質量考核評價體系。同時，加強與銀行的協調合作，部分辦稅服務廳實現了“稅銀一體化”的服務方式。辦稅服務廳這種簡化程序、優化服務、方便納稅人的做法，已經成為稅務部門為納稅人服務的一道亮麗風景。運用科技手段，改進和優化辦稅方式，提高辦稅效率。各級稅務機關以稅收管理信息化系統為支撐，積極探索科技手段在稅收領域的運用，盡可能為納稅人提供方便、快捷的服務。南京市國、地稅局借助信息化手段，突破時空界限，逐步形成了以“辦稅全市通”、“網上南京稅務”、“電話報稅”、“稅企通”等十大特色服務為內容的 “辦稅e站”，使納稅人享受到高效、便捷、熱情的品牌服務。目前，各地稅務機關普遍推行了多種納稅申報和繳款方式，納稅人可以自行選擇到辦稅服務廳申報、郵寄申報、電話申報、銀行網點報繳、代理申報、網上申報等多種申報方式，並可利用現金、支票、銀行卡、電子結算、委託銀行代收等多種方法繳納稅款，大大方便了納稅人。全國稅務機關還在國、地稅聯合辦稅服務上走出了新路子。根據國家稅務總局《關於加強國家稅務局、地方稅務局協作的意見》精神，各地國稅局、地稅局普遍建立了聯席會議制度，初步形成了密切配合、通力協作的工作機制。國、地稅局聯合開展稅收宣傳，共同辦好12366服務熱線，聯合加強稅務登記管理，聯合核定個體納稅戶的稅額，聯合核定企業所得稅，聯合評定信用等級，協調進行稅務檢查，共同加強國際稅務事項管理等，既降低了徵納成本，又為納稅人提供了優質、高效、便捷的服務。

　　推動稅收誠信建設，維護和保障納稅人的合法權益

　　今年4月，在稅務總局召開的“依法誠信納稅座談會”上，著名笑星趙本山等與會的納稅人代表向全社會發出了“依法誠信納稅倡議”，引起社會強烈反響。

　　2003年，國家稅務總局制定下發了《納稅信用等級評定管理試行辦法》。目前，全國共評定出納稅信用等級A級納稅人近6萬戶。納稅信用等級的推出，豐富了社會信用體系的內容，為稅務機關有針對性地為納稅人提供服務，規範稅收執法行為提供了保證，也為納稅人誠信納稅創造了良好氛圍。

　　對納稅人的欠稅情況進行公告，是《稅收徵管法》賦予稅務機關的法定職責，也是推進依法誠信納稅的重要措施。從今年1月1日《欠稅公告辦法》實施以來，全國共公告欠稅戶45000多戶，公告欠稅金額50億元。通過欠稅公告，已清繳欠稅17億元，收到了較好效果。廣西桂林地稅局公告的一位欠稅企業負責人説：“欠稅被公告後，總有人問我，怎麼欠稅了，搞得我很難堪，對企業的聲譽也有了影響，趕緊把欠稅繳了，看來今後欠稅這條路走不通了”。落實納稅人權益保障制度，維護納稅人合法權益是稅務機關優化納稅服務的重要內容。幾年來，全國稅務機關積極開展稅務行政處罰聽證、稅務行政復議、稅務行政訴訟等工作，充分保障納稅人權益，為納稅人提供稅收法律援助；及時受理、調查、處理納稅人投訴和群眾舉報，保障納稅人合法權益不受侵害。今年，稅務總局發佈的《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》、《納稅擔保試行辦法》，強化對納稅人合法權益的保護。堅決糾正和防止稅務人員辦事不公、以權謀私、損害納稅人利益等問題的發生，是國家稅務總局維護納稅人合法權益的著力點。今年，總局印發了《建立稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，從責任、教育、制度、監督、懲治、預警等六個方面建立健全了反腐倡廉機制；召開了“納稅服務對象座談會”，總局領導與服務對象進行了直接溝通交流，徵求服務對象的意見；開展納稅服務效能檢查和執法監察，加強評議考核，嚴格過錯追究。同時，認真貫徹新《信訪條例》，切實維護上訪、來信群眾的合法權益。今年上半年，總局共接待來訪144起，306人次，總局領導和有關部門都進行了及時、妥善處理；受理群眾來信1496件，對署名來信做到件件有著落、有答覆。建設和諧社會需要全社會的共同努力，稅務部門努力創建納稅服務新機制，構建和諧稅收徵納關係的有益探索，必將進一步推動稅收工作春花秋實，碩果纍纍。