8月29-30日,廣東省委、省政府在穗召開全省深化國有企業改革工作會議。省委副書記、省長黃華華出席會議並代表省委、省政府作了重要講話,對下一階段進一步深化國有企業改革發展工作作了全面部署。廣東省委常委、常務副省長鐘陽勝作總結發言。會議還研究討論了省委、省政府即將出臺的《關於深化國有企業改革的決定》。省人大常委會副主任黃偉鴻,副省長遊寧豐,省政協副主席王兆林等省領導出席了會議。
黃華華充分肯定了近年來我省國有企業改革與發展取得的明顯成效。至去年底,全省實現産權制度改革的國有企業有10788戶,以各種形式完成公司制改造的達90%,國有中小企業改制面超過85%。目前廣東省共有128戶國有企業通過改制上市,實現了産權多元化,完善了公司治理結構。改革出活力,改革出效益。目前,廣東省經營性國有資産位居全國各省市前列。據統計,從1998年到2004年,國有及國有控股企業(不含金融類企業)雖從16501家減少到8547家,減少了48.2%,但實現利潤從57.7億元提高到311.9億元,增長了4.4倍;國有企業資産總額從10175億元增加到11891億元(未含廣東電網公司,下同),凈資産從3031億元增加到4545億元。國有經濟在國民經濟中的主導作用進一步增強。2004年,規模以上國有及國有控股工業企業2009戶,僅佔全省規模以上工業企業數量的7.7%,但工業增加值、銷售收入、利潤總額、稅收總額、資産總額分別佔全省規模以上工業的23.5%、20.5%、27.2%、45.6%和29.4%。
黃華華強調,當前和今後一段時期廣東省深化國有企業改革,必須堅持以發展為主題,以結構調整為主線,以産權制度改革為核心,以強化財務監管為突破口,推進國有企業改革取得新突破,全面提升國有經濟的競爭力和控制力。要著重抓好以下幾方面工作:
一是以資本為紐帶、市場為導向,進一步推進廣東省國有經濟的結構調整和戰略重組。圍繞國家和省中長期發展規劃,以及廣東省九大支柱産業的發展目標,從産業關聯度集中、資本優化配置、體制合理構建的要求出發,遵循市場規律,積極推動國有資本向重要資源、重大基礎設施、高新技術産業和具有競爭優勢的行業和領域集中。著力打造主業突出、競爭力強的國企“航母”,使之成為廣東省國民經濟的主導力量。圍繞把企業做大做強、提高經濟效益的目標,穩步推進省屬國有企業資産重組,成熟一個,重組一個。
二是以産權改革為核心,大力推進國有經濟股份制改造。通過引進有實力的戰略投資者、與民營企業對接和利用資本市場改制上市等,大力發展混合所有制經濟,積極推進國有企業産權多元化。除特殊企業外,省屬國有大中型企業都要進行股份制改革,爭取用兩年時間基本完成集團的二級公司股份制改革工作。依法規範操作,保護出資人、債權人和職工的權益。積極穩妥推進股權分置改革。
三是以健全制衡機制為重點,加快完善公司法人治理結構。一方面要建立科學規範的企業組織結構和運行機制,進一步規範股東會、董事會、監事會、經理層的權責;另一方面要創新企業領導人員選拔任用管理體制,形成充滿生機活力的人才使用機制。把堅持黨管幹部的原則與市場化選聘經營管理者相結合,逐步實現企業經營者選拔從組織委派為主到市場選聘為主的轉變。
四是以技術創新為動力,增強國有企業核心競爭力。加大技術改造和技術創新力度,狠抓關鍵領域重點技術攻關和用高新技術改造傳統産業的工作,並堅持引進與創新相結合,加強創新人才的培養和引進。今後,廣東省每年都要進行國有資産經營預算,從中拿出一塊用於重大戰略産業的科技攻關,進行新興産業戰略投資,扶持戰略産業,做大做強支柱産業。
五是以加強財務管理為突破口,推動國有企業外部監督和內部管理上水平。加快國有資産監管制度的建設,強化以財務管理為主要內容的企業內部管理,減少管理層次,力爭用兩年時間使國有企業的法人管理層次控制在三級以內;推動勞動、人事和分配製度改革,大膽創新有效的激勵和約束機制,根據企業負責人經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲,考核結果與企業負責人的任免直接挂鉤。
六是圍繞切實履行出資人職責,健全和完善國有資産監管體系。各級國資委一方面要當好國有資産的“守護神”,加強監管國有資産,防止國有資産流失;另一方面要通過深化改革發展壯大國有經濟,實現國有資産保值增值。
鐘陽勝在總結發言中説,全省深化國有企業改革工作會議是一次開得成功、達到預期目的的會議,進一步提高了對深化國有企業改革重要性和緊迫性的認識,進一步明確了廣東省深化國有企業改革的思路、目標和政策措施,進一步總結和交流了各地國有企業改革的經驗。鐘陽勝要求,要把思想和行動統一到黨的十六大精神和十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》上來,並結合廣東實際,統一到張德江書記關於深化國有企業改革的重要指示、黃華華省長的重要講話上來,統一到省委、省政府關於深化國有企業改革的決定上來,統一思想、增強信心,強化領導、合力推進,抓住關鍵、重點突破,勇於開拓、加快發展,不失時機地推進廣東省國有企業改革向縱深發展。