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上海市國資國企改制進展順利 取得良好效果
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年09月30日   來源:上海市政府網站

   上海國資國企改革進展順利。上海市國資委主任介紹,今年以來,在市委、市政府領導下,上海國資國企改革進行了新的探索,取得了新的進展,改制後的企業取得了良好效果。上海國際港務集團上半年實現銷售收入和利潤同比增長均翻了兩番;電氣集團上半年銷售收入比去年同期相比增長18%,利潤增長超過87%;錦江國際、農工商上半年實現利潤同比增長均超過了25%。
  
  不斷創新,國資監管逐步規範,這是上海國有資産管理工作的一大特色。加強基礎管理,通過強化戰略管理、預算管理、契約管理和財務監管、動態監督,提高監管效能。建立和完善國資監管的制度規範,在責任追究制度、評估管理、稽查監督、産權交易市場管理、完善企業法人治理結構、企業領導人員業績考核和薪酬管理等方面制定了新的規範性文件。建立了“國資項目禁入名單”制度,凡進入“國資項目禁入名單”中的評估機構及人員不得從事國有資産評估工作;國有産權交易除經批准外,必須按照規定程序進場、掛牌、競價,協議交易成為例外。對國資企業業績的考核將不再是由企業負責人“説了算”,而是建立會計、統計、審計“三計合一”的監管評估體系。對國資企業審計的委託將由企業出面委託,改為上級委託,以確保審計的公正嚴格。
  
  國有企業大集團領導人自行決定自己薪酬分配的做法,已經不存在。國有企業領導人員的薪酬分配堅持“兩個不高於”的原則和“四個不得”的要求,即企業薪酬水平增幅不高於企業效益增幅、企業領導人員薪酬水平增幅不高於企業職工平均薪酬水平增幅,國有企業領導人員薪酬不得自我分配、不得下挂薪酬分配關係、不得參與下級企業分配、不得有隱性收入。這些規定體現了“績效考核”和“兼顧公平”的原則。
  
  今年,上海國資國企落實科教興市主戰略的項目有序推進。按照市委、市政府的要求,上海國資要著力打造推進科教興市戰略實施的主戰場,推進國有企業科教創新攻關項目,目前,第一批10億元科教興市專項資金已落實到位,36%的項目已進入産業化組織實施和推廣應用階段,8項核心技術攻關取得階段性成果,共申請各類知識産權71件。第二批科技攻關項目也正在有序推進。在完善科技創新考核激勵機制、激活企業科技創新內在動力方面進行了研究,考核激勵要堅持點、線、面相結合,點上強調突出重點,線上強調責任傳遞,面上強調考核全覆蓋;突出産業化轉化能力(成果)、R&D投入、品牌創新、發明專利申請等四個考核指標。