遼寧省政府出臺《關於加快全省市政公用事業改革的意見》，力爭用3年左右的時間在全省建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規範化的市政公用事業市場體系。

    遼寧省市政公用事業改革起步于1996年，到目前，全省市政公用事業中供水、燃氣、公交、供熱、道橋、污水處理和垃圾處理七個行業共有45個項目利用外資和社會資本，吸引投資47.99億元。當前，遼寧省城市化已進入快速發展期，城市規模和人口快速增長，對市政公用事業的需求日趨旺盛，市政公用設施滯後與投資缺口增大、投資渠道不暢之間的矛盾日益加劇。

    此次省政府作出決定對市政公用事業市場實行“三個放開”。放開産權市場。鼓勵社會資金和國外資本投資市政公用事業，採取獨資、合資、合作等多種形式，實現投資主體多元化。鼓勵運用TOT（轉讓———運營———轉讓）等方式，將現有市政公用企業的國有存量資産進行整體或部分轉讓。通過招標拍賣等辦法，經營好市政公用設施經營權、專營權、冠名權、廣告權、收費權、租用權等無形資産。積極利用國內外金融機構貸款進行基礎設施建設。鼓勵和支持城市市政公用企業上市融資或發行企業債券。鼓勵成立城市建設投資公司或市政公用事業資産經營公司，由政府授權經營，實現國有資産的保值增值。放開經營市場。對城市供水、供氣、供熱、公共交通、收費路橋、污水和垃圾處理等行業實行特許經營制度。放開作業市場。全面放開城市市政公用工程和設施的設計、施工、監理、材料設備供應市場，在確保質量的前提下放開房屋建設中的給水和燃氣工程建設市場，變壟斷經營為社會化經營。全面放開城市市政設施維護、城市綠化養護和環衛保潔等作業市場，逐步實施以道路為載體的市政設施維護、綠化養護和環衛保潔為一體的經營承包。