建市招函[2005]73號

深圳市建設局、廈門市建管局、青島市建委，四川省建設廳、成都市建委，浙江省建設廳、杭州市建委，江蘇省建設廳、常州市建委：

　　為了貫徹“2005年中國工程擔保論壇”和全國工程擔保座談會議精神，總結工程擔保工作經驗，指導全國工程擔保工作積極有序進行，我們選擇深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州六市作為推行工程擔保試點城市。現對試點城市加大工程擔保推行力度提出以下要求：

　　一、推行工程擔保應堅持四個原則：促進發展與防範風險相結合；政策引導與市場化操作相結合；提供擔保與提升信用相結合；統籌規劃與適度競爭相結合。

　　二、試點城市在推行工程擔保中應注意以下問題：

　　（一）工程擔保的重點是業主支付擔保，要重點掌握業主支付擔保的實施情況。

　　（二）專業擔保機構的發育情況，是否形成有一定競爭力的擔保人市場；擔保機構的誠信、擔保能力和風險管理水平情況。

　　（三）對專業擔保機構如何實施監管，對專業擔保機構擔保餘額的總額（即扣除解除部分的總額）和賠付情況是否有統計分析。

　　（四）如何通過誠信體系建設促進工程擔保，如何建立誠信激勵和失信懲戒機制。

　　（五）銀行在擔保中分擔風險情況如何，如何防止金融風險轉嫁到擔保市場。

　　（六）及時總結經驗，積極為下一步研究將《關於在房地産開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》上升為部令創造條件。

　　三、目標要求

　　2006年3月底以前為六市積極推行階段；4月份為部裏聯絡六市總結經驗階段；4、5月份從中選擇一個城市召開現場會。

　　四、各省、自治區、直轄市也應參照部裏的做法，選擇並確定本地區的試點城市，加大工程擔保推行力度，加強指導，總結經驗，推動工程擔保工作的全面開展。

                                            建設部建築市場管理司

                                           二○○五年十月二十六日