繼2003、2004年成功舉辦了兩屆北京市信息化法制建設論壇之後，2005年10月27日，在信息産業部政策法規司和國家知識産權局知識産權發展研究中心的指導和支持下，由北京市信息化辦公室主辦，北京大學電子政務研究院、北京信息化協會、北京市信息化促進中心具體承辦的第三屆北京市信息化法制建設論壇在北京大學英傑交流中心如期召開，論壇活動為期一天。

　　本次論壇的主要演講內容包括：電子政務中的知識産權保護、政務公開中的知識産權保護、數字圖書館建設、信息安全立法、網絡遊戲的發展、電子交易、社會信用體系建設以及信息化與本市現有法律體系協調性研究等方面的法律問題。

　　此次論壇受到了各界的廣泛關注，與會代表包括政府機關、高等院校、研究機構、律師等各方面關注北京市信息化法制建設的專業人士。論壇集合了近期各位專家的最新研究成果，為關注信息化法制建設的各界人士提供一個互動的、兼顧理論和實踐的平臺。與會人員為北京市信息化法制建設獻言獻策，對促進北京市信息化法制建設的理論和實踐向前發展起到了良好推動作用。

　　一、關於論壇目的

　　大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋國家和本市現代化建設全局的戰略舉措。1999年，劉淇同志率先提出了首都信息化建設戰略口號和奮鬥目標-"數字北京"。《北京城市總體規劃》明確提出："加快首都信息社會建設，建成完善的首都信息基礎設施，社會信息化各項指標達到與現代國際城市相適應的水平，全面建設'數字北京'"。以信息化帶動工業化，實現社會生産力的跨越式發展，已經成為首都發展的新動力和新主題。近年來，首都信息化建設突飛猛進，信息化總體水平處於全國領先。

　　當然，首都信息化的有序發展離不開政策法規環境保障，政府推進信息化建設必須堅持依法行政。經過幾年來努力，北京市全面開展了信息化法制工作，通過制定大量信息化政策法規，基本改變了信息化無法、無規則可依的局面，信息化政策法規初成體系。面向未來，首都信息化政策法規工作仍然任重道遠。工作經驗告訴我們：要做好這項工作，必須要發揮好首都資源優勢，扎紮實實地做好基礎性研究。

　　二、關於本市信息化法制工作情況

　　北京市高度重視信息化法制工作，2001年市信息辦與市政府法制辦聯合成立了北京市信息化立法工作小組，2003年與市政府法制辦、市人大常委會教科文衛體委員會、市人大法制辦又聯合成立《北京市信息化促進條例》立法工作小組，專門開展信息化法制研究工作，明確提出了信息化政策法規體系框架和發展規劃，全面開展依法行政工作，大力開展無線電管理行政執法，全面宣傳貫徹培訓《電子簽名法》等法律法規，在全市的共同努力下，一系列信息化政策法規相繼出臺，詳見市信息辦網站。今年頒布實施的政策文件有：《北京市政府信息網上公開試行辦法》、《北京市政務數字證書使用管理辦法(試行)》、《數字北京信息亭運營與使用管理辦法(試行)》等，政府規章《北京市公共服務網絡與信息系統安全管理規定》已經完成立法審查並報送市政府，即將於近期審議；正在起草的地方性法規《北京市信息化條例》已經基本完成起草，該條例以促進發展和規範行為並重，全面推進各領域的信息化工作，擬於明年安排市人大常委會審議。

　　下一階段北京市信息化法制工作的主要思路是：緊密圍繞電子政務、電子商務、縮小數字鴻溝等三大領域中的熱點、難點問題，以提升公共服務水平為導向，以《北京市信息化條例》立法為龍頭，分清輕重緩急，有步驟、有重點地開展政策法規的調研、起草和制定工作；同時，加大無線電行業執法監管力度，堅決貫徹國家和本市信息化法律法規，深入推進依法行政。

　　總的來説，北京市信息化法制工作還面臨著嚴峻的形勢，距離"數字北京"目標還有很大的差距，這裡面既有體制機制障礙的問題，也有我們自身的思想認識不足的限制，特別是信息技術在以超乎想象的速度影響，甚至變革著我們的工作和生活，使得政策法規研究工作顯得相對滯後。為了彌補這樣的缺憾，更好地履行信息化規則起草制定的職責，我們必須敞開心扉，從諫如流，歡迎社會各界的朋友們參與到我們的工作當中來，能夠為北京市的信息化法制建設獻計獻策，共同研究信息化立法中的重大問題，促進北京市信息化建設事業的健康發展！