新華社蘭州１０月３０日電（張建軍、張帆）據甘肅省人事廳政策法規處介紹，截至今年９月底，除正在申請過渡為行政事務執行機構的單位和將要轉制改企的生産經營性事業單位外，甘肅全省已有１２３０多家事業單位，１０萬多人實行了聘用合同制，也就是説全省有近１／５的事業單位職工完成了身份轉換。

    甘肅省人事廳政策法規處處長李義瑜説，兩年前甘肅省辦公廳起草了事業單位實行聘用合同制管理意見，隨後全省陸續在一些行業選擇了試點單位，進行了程度不同的人事改革。今年１０月２７日出臺的《甘肅省事業單位實行聘用合同制管理辦法》，對已廢止的管理辦法中一些與勞動法有抵觸的條款重新作了修訂。由於事業單位進行聘用合同制的複雜性，加上新出臺的管理辦法，只是做了一個大的框架性的規定。所以，不同類型的事業單位，要建立分類管理的用人制度。結合事業單位體制改革，對行使行政職能的事業單位，實行公務員制度；對轉制為企業的事業單位，實行企業人事管理制度；其他事業單位要根據不同功能，實行符合其特點及人才成長的人事管理制度。同時，要研究制定公開招聘、聘用合同、崗位設置管理、競聘上崗、考核、獎懲、人事監管等單項制度和政策，使事業單位聘用合同制得以順利實施。

    李義瑜介紹，從這兩年已實行聘用合同管理的事業單位來看，推行的比較成功的主要是大學、科研院所一類的事業單位。與之相比較，教育部門下屬的中小學等“吃財政飯”事業單位，聘用制推行的比較困難。全省中小學教職員工有近３０萬人，佔全省事業單位職工半數以上。所以，這類單位是甘肅省事業單位推行聘用制改革的難點，也是改革成敗的關鍵所在。《甘肅省事業單位實行聘用合同制管理辦法》意味著全省的事業單位都要全面推行這一制度。今年，甘肅省已開始在省水利廳下屬的景泰水電管理局、討賴河管理局，省畜牧系統、省發改委及榆中縣下屬事業單位推行聘用合同制管理試點單位，隨著政策、制度的完善，全省的事業單位都將實現聘用合同制管理。

    據李義瑜介紹，目前甘肅省７０％以上的專業技術人才都集中在事業單位，事業單位從事公益、仲介服務的比重較大，人員結構相對企業、機關更複雜，一頭是中科院院士，一頭是環衛、林業工人。所以，事業單位實行聘用合同制管理，不同於行政機關公務員改革和企業全員聘用制，不是一般意義上的勞動合同。新出臺的管理辦法，通過簽訂長期聘用合同，對患病職工、産孕期女職工、老職工等弱勢群體，在政策上有針對性地做了保護。

    李義瑜説，由於事業單位擁有的專業技術人才比重大，如何吸引更多的省外人才到甘肅創業，同時，留住並保護好現有人才，成為關係事業單位未來發展的大計。為此，本著“不求所有，但求所用”的目的，新的管理辦法專門作出了簽訂項目合同的人才管理方式，對高級專業技術人才從過去的行政管理，轉變為以簽訂項目合同這種靈活的用人機制，保護人才的切身利益，把工資、待遇等相關聘用條件寫在紙上，從而達到引進人才、留住人才的目的。（完）