我國將大力開展地名信息化建設和服務 2005年11月2日 今後一個時期，我國將在國家、省、地、縣四級地名管理部門，建立具有電子地圖功能，包含地名、區劃、界線信息的基礎地名數據庫，大力開展面向社會公眾的地名信息化服務。

    11月1日至2日， “全國數字地名建設和服務經驗交流會” 在湖南省長沙市召開。會議深入貫徹落實全國地名公共服務工程會議精神，總結、交流數字地名建設和服務的經驗，進一步安排部署了地名信息化建設和服務工作。

    全國地名標準化委員會主任、全國地名公共服務工程領導小組副組長、民政部副部長羅平飛在講話中指出：地名信息化建設是國家信息化建設的重要基礎，對於促進我國的現代化建設具有非常重要的作用。當今世界，信息資源已成為重要的戰略性資源，信息資源開發利用的水平直接影響到一個國家或地區的生産力和社會事業發展水平及其綜合競爭力。在國家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節點和橋梁，在信息傳遞中發揮著重要作用。作為國家自然資源、社會管理與地理空間信息的重要組成部分，地名信息與經濟活動、社會管理、科學研究、國防建設和群眾生活有著密切關係，內政外交、經濟社會、生産生活等各個領域的現代管理和服務活動，都需要地名信息的支持和服務。

    地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息，具有信息量大、類型結構複雜、空間性強、動態變化大等特點，既具有相對穩定性，又具有相當的變動性。隨著人類活動的增多、人口的增加和經濟社會的發展，新的地名不斷出現，地名信息的總量在不斷增大；而且，總有一些地名因為種種原因在發生變化。特別是我國正處於工業化、城鎮化的快速發展時期，城市數量逐步增多，城市建設規模逐漸擴大，新生地名大量涌現，舊有地名變更頻繁。與此同時，隨著生産力的不斷發展，社會經濟活動的總量和範圍不斷擴大，人民群眾的交往、交流、出行活動也大大增加，這些因素都使社會對地名信息服務的需求呈現出強勁的增長趨勢。依託計算機、以現代信息技術為支撐的地名信息化服務，是滿足人民群眾和社會公共管理對地名信息服務需求最靈敏、最有效的形式，也是現代化地名管理必不可少的支持手段。我國的地名管理和服務必須適應新形勢提出的新要求，把加強地名信息化服務作為最重要的任務。

    近年來，各級政府十分重視地名信息化建設和服務，民政等有關部門做了大量工作，為這項工作的深入開展奠定了良好基礎。2003年，民政部專門下發文件，提出了建立國家、省、市、縣四級地名數據庫的任務，研製提供了有關軟體。2004年召開的全國地名工作會議提出了地名工作重點要從管理向服務轉變。今年，經國務院同意，民政部啟動了地名公共服務工程，把數字地名建設和服務作為工程的重點，將地名工作納入社會公共服務體系之中。各地民政部門對這項新工作十分重視，切實加強領導和組織協調，積極爭取地方政府和有關部門的支持，克服人員、設備和資金不足等困難，做了大量卓有成效的工作。目前，地名數據庫建設取得了很大進展，一些地方已經初步建成了本地的地名數據庫。據了解，目前全國已有10個省（區、市）初步完成了省級地名數據庫建設，佔省級行政單位總數的32%；其它21個省（區、市）已經啟動省內各級地名數據庫建設。在全國335個地級行政單位中，已有121個建立了本級地名數據庫，佔地級行政單位的36%。在全國2862個縣級行政單位中，已有913個建立了縣級地名數據庫，佔縣級行政單位總數的31%。在此基礎上，許多地方積極探索，開展了多種形式的地名信息服務，比如：瀋陽、南京、長沙、重慶、朝陽等城市開通了地名查詢和電話問路熱線，全國已建立地方性地名網站48個，設置地名信息觸摸屏上百個，製作地名電子地圖數十種。各地在地名信息化建設和服務工作中，知難而進，開拓進取，付出了艱辛的努力，創造了寶貴的經驗。數字地名服務的開展，得到了人民群眾的歡迎和擁護，受到社會各界的肯定和讚譽。

    會議要求，今後一個時期，各級政府和民政部門要深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，提高認識，加強領導，精心組織，積極穩妥地推進地名信息化建設和服務。

    一要堅持以人為本的服務宗旨，一切從人民群眾的需要出發開展工作。要以最廣大的人民群眾為服務對象，認真研究廣大群眾的需求，扎紮實實為群眾服務，努力生産出群眾滿意的優質服務産品。

    二要因地制宜，分類指導，量力而行，厲行節約。我國各地區的經濟發展水平和自然條件差異很大，開展任何工作都要特別注意因地制宜，分類指導。在地名信息化建設和服務工作中，經濟條件不夠好的地區，不要提不切實際的要求，要循序漸進，逐步提高。經濟較發達的地區，也應注意實事求是、節約資源。

    三要夯實基礎，注重實效，防止形式主義。無論是數據的調查、收集與核實，還是數據的動態維護，都需要科學的態度、嚴謹的作風、紮實的工作，才能保證數據的質量。要把實際效果作為檢驗這項工作的標準，以對國家對人民高度負責的精神，努力把好工作質量關。

    四要加強統籌協調，支持地方特色，防止重復建設。開展地名信息化服務，要充分發揮各地的創造性，充分體現各地特色，努力造成百花齊放的局面。與此同時，也要高度重視不同地區間、更大範圍內的統籌協調，防止重復建設、浪費資源，防止過於分散、難以形成合力。

    五要充分調動和發揮各方面的積極作用，積極探索政府主導、部門合作、社會參與、市場化運作相結合的地名公共服務工作機制。地名信息化建設和服務工作技術含量高，工作量大，涉及電信、市政、交通等諸多部門，既需要經費、人員等物質保障，又需要各部門和社會各界的支持、配合、參與。因此，一定要建立部門合作機制，形成整體合力，共同搞好地名信息化服務。

    全國地名公共服務工程領導小組成員民政部、國土資源部、建設部、交通部、信息産業部、國家測繪局有關同志；各省、自治區、直轄市民政廳（局）和新疆生産建設兵團民政局主管廳（局）長、區劃地名處處長，各省會城市民政局及數字地名建設和服務示範城市主管局長，北京、天津、上海市地名主管部門負責同志出席了這次會議。