同志們：
剛才，洪達同志宣讀了鐵道部政治部、全國鐵路總工會《關於表彰在先進性教育活動中作出貢獻的優秀黨務工作者、火車頭獎章獲得者和“三保一新”主題實踐活動先進個人的決定》。我代表部黨組向受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向為抓好先進性教育活動付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！
下面，我講三個問題。
一、全路第二批先進性教育活動集中學習教育基本結束，取得了明顯成效
在6月20日的全路電視電話會議上，我們已經對第一批先進性教育活動進行了全面總結，今天著重對第二批先進性教育活動進行總結。
全路第二批先進性教育活動於2005年7月4日啟動，主要在基層站段進行，共有3.5萬個黨組織、78.5萬名共産黨員參加。三個多月來，在中央先進性教育活動領導小組的領導和中央巡迴檢查組的幫助指導下，各單位緊密結合第二批單位黨組織和黨員的實際，加強領導，週密部署，精心組織，分類指導，圓滿完成了各項任務，取得了明顯成效。
回顧總結全路第二批先進性教育活動的情況，主要做法和成效體現在以下幾個方面：
1．加強組織領導，週密安排部署，為先進性教育活動的順利開展提供了堅強有力的保證。根據第二批單位黨員數量多、工作任務繁重、工學矛盾突出、黨員隊伍情況複雜的特點，早在第一批先進性教育活動整改提高階段，我們就超前安排部署，培訓骨幹力量，制定實施方案，健全基層組織，為搞好第二批先進性教育活動作了精心準備。鐵道部組成了3個巡迴檢查組，各鐵路局和基層站段抽調近萬人組成4147個督導組，形成了黨委班子總體負責、黨委書記履行第一位責任、工作機構檢查督導、黨支部組織實施的工作格局。各級黨組織加強領導，精心組織，重點工作及時指導，關鍵環節重點把關，薄弱環節及時補強，保證了教育活動高起點開局、高標準要求、高質量推進。
2．堅持分類指導，創新學習方式，廣大黨員受到了一次系統的“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育。各級黨組織堅持分類指導的原則，在時間進度上不搞“齊步走”，在學習方法上不搞“一刀切”。針對教育對象的不同，分別明確黨員領導幹部、站段科室黨員、車間職工黨員、外出勞務黨員、離退休黨員的學習內容和重點，區別情況，分類培訓。對文化水平偏低的黨員採取互動促學、上門送學等多種方式，提高了學習效果，確保了學習覆蓋面。在第二批先進性教育活動中，學習教育覆蓋面達到99.93%，全路開展先進性具體要求大討論72730場，舉辦專題輔導45370場，上專題黨課32008場，作形勢報告23269場。通過集中學習教育，廣大黨員受到了一次系統的“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育，進一步增強了推進鐵路跨越式發展、更好地服務國民經濟發展大局的責任感和使命感。
3．充分發揚民主，堅持群眾路線，黨的優良傳統得到進一步發揚光大。各級黨組織充分發揚民主，堅持“開門”教育，讓群眾知情，請群眾參與，接受群眾監督，營造讓群眾敢講話、講真話的濃厚氛圍，取得了良好的效果。通過發放徵求意見表、召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話等多種形式，全路各單位累計徵求意見571萬多條。本著“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的要求，引導黨員從理想信念、宗旨意識、紀律和作風、先鋒模範作用等方面深刻剖析存在的問題。全路有書寫能力的黨員全部撰寫了黨性分析材料。在廣泛談心的基礎上，各單位認真組織召開專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評與自我批評，把生活會開成了交心會、幫促會、鼓勁會，使每個黨員都經受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊。
4．立足群眾滿意，紮實抓好整改，解決了一批存在的突出問題。各級黨組織堅持把抓好整改作為“取得實效”和“群眾滿意”的關鍵，紮實有效地抓好整改工作。各單位針對鐵路局直管站段體制改革和生産力佈局調整帶來的新情況新變化，注意發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用，做好幹部職工的思想政治工作，確保了改革的順利推進。認真貫徹黨中央、國務院關於切實做好安全工作的指示，把開展安全大檢查活動納入黨支部“安全屏障”工程之中，從加強領導班子和黨組織建設的高度組織開展好“三查”活動，全面查找和解決影響運輸安全的突出問題，為強化安全基礎、穩定安全局面發揮了重要作用。貫徹部黨組《關於進一步落實“三不讓”承諾的指導意見》，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，進一步密切了黨群、幹群關係。大力加強基層黨組織建設，全路共整頓軟弱渙散基層黨組織1233個，新建黨組織628個；對286名不完全履行黨員義務、不完全符合條件的黨員以及存在一定問題的黨員實行結對子幫教，使他們儘快跟上隊伍。全路第二批單位先進性教育活動已經完成整改的問題約佔80％，其餘需要整改的問題全部確定了整改期限和推進措施，並向幹部職工作出了解釋説明。
建立健全保持共産黨員先進性的長效機制，是先進性教育活動取得實效的重要標誌。部黨組及時出臺了指導意見，推進長效機制建設。各單位黨組織把長效機制建設作為鞏固和擴大整改成果的重要舉措，針對存在的突出問題，認真研究並初步形成了一批能夠在領導班子、基層黨組織和黨員隊伍建設中長期發揮作用的制度措施。
5．加強輿論引導，大力選樹典型，營造了良好的輿論氛圍。各單位充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳先進性教育活動的重大意義、指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟和有關要求，宣傳先進性教育活動中基層黨組織、廣大黨員創造的好做法好經驗，宣傳先進性教育活動對各項工作的推動作用，開展“學習先進模範人物事跡，爭做優秀共産黨員”系列活動，增強了先進性教育活動的感染力和吸引力，形成了有利於開展先進性教育活動的良好氛圍。
6．堅持“融入中心、服務大局”，做到了兩不誤、兩促進。各級黨組織正確處理先進性教育活動與日常工作的關係，深入開展“三保一新”主題實踐活動，引導黨員將先進性教育活動中煥發出的政治熱情和進取精神轉化為推進各項工作的動力。今年以來，在開展先進性教育活動的同時，鐵路建設步伐明顯加快，客貨運量大幅度增長，實行鐵路局直管站段體制等各項改革順利推進，運輸安全和職工隊伍保持了穩定。與上年同期相比，今年1月至10月全路貨物發送量增長7.3％，貨物週轉量增長7.1%，旅客發送量增長3.3%，旅客週轉量增長6.7%，換算週轉量增長7.0%，運輸收入增長12.0%，基本建設投資完成增長55.1％，主要生産經營指標均創歷史最高水平，做到了先進性教育活動與各項工作兩不誤、兩促進。
在肯定成績的同時，我們也要看到第二批先進性教育活動存在的問題和不足：有的黨員黨性分析不夠深入，沒有完全觸及思想；有的單位工學矛盾處理得不夠好，存在顧此失彼的問題；一些單位對建立健全長效機制認識不到位，缺少主動性；各單位之間教育活動的質量和效果不夠平衡。在接下來的鞏固擴大整改成果階段，各單位要繼續抓好整改方案的落實，建立健全長效機制，確保先進性教育活動真正取得實效、成為群眾滿意工程。
按照中央的要求和部黨組的安排，在開展第二批先進性教育活動的同時，第一批單位認真抓了鞏固和擴大整改成果工作，長效機制基本建立，保持先進性的任務轉入經常性工作。
二、全路先進性教育活動為加強鐵路黨的建設積累了寶貴經驗
在黨中央的領導下，經過部黨組和各級黨委的精心組織，在全體共産黨員的共同努力下，全路兩批共4萬多個黨組織、90多萬名共産黨員參加的先進性教育活動取得圓滿成功，實現了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，推動各項工作”的目標要求，同時也為今後進一步加強鐵路黨的先進性建設積累了寶貴經驗。這些經驗歸納起來有以下幾點：
1．加強鐵路黨的先進性建設，必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把思想政治建設擺在首位。用馬克思主義的最新理論成果武裝全體黨員，是全面加強黨的建設的首要任務，是保持黨的先進性的根本要求。在先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想貫穿始終，把做好思想發動、搞好正面教育和自我教育貫穿始終，教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念，提高對黨的先進性和執政能力建設的認識，增強學習貫徹“三個代表”重要思想和以科學發展觀統領鐵路各項工作的自覺性和堅定性。這些都體現了加強思想政治建設是“首要的”和“根本性的”。實踐證明，加強鐵路黨的先進性建設，必須緊緊抓住思想政治建設這個根本，把學習貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀作為重要內容，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推進者、實踐者。
2．加強鐵路黨的先進性建設，必須立足於發展這個黨執政興國的第一要務，把開展教育活動與推動鐵路跨越式發展緊密結合起來。推動經濟和社會發展，是我們黨執政興國的第一要務。開展先進性教育活動，就是要促使廣大黨員進一步牢固樹立黨員意識，增強榮譽感和使命感，激發積極性和創造力，使黨員的先鋒模範作用在建設物質文明、政治文明、精神文明與構建社會主義和諧社會的實踐中充分發揮出來。在這次先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持“融入中心、服務大局”的指導思想，把開展先進性教育活動與推動鐵路跨越式發展緊密結合起來，把黨組織和黨員的先進性要求體現到鐵路跨越式發展的各項工作之中，做到了兩不誤、兩促進。實踐證明，黨的先進性建設從來都不是孤立地進行的，必須同實現黨的歷史任務緊密聯絡起來。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了黨的先進性的真諦。
3．加強鐵路黨的先進性建設，必須堅持正面教育、自我教育為主，激發廣大黨員參與教育活動的內在動力。在先進性教育活動中，全路各級黨組織堅持把正面教育、自我教育作為一條重要原則，注意調動黨員自我改進、自我提高的積極性和主動性，這是先進性教育活動能夠取得成效的一個重要原因。實踐證明，任何教育只有轉化為自我教育才能真正達到教育的目的，任何批評只有轉化為自我批評才能真正達到批評的效果。只有堅持正面教育為主，啟發和調動黨員保持先進性的內在動力，才能更好地達到教育的目的。
4．加強鐵路黨的先進性建設，必須堅持重基層、抓基本、強基礎，著眼于機制和制度建設。形成一套從嚴治黨的制度機制，是加強黨的先進性建設的關鍵。在先進性教育活動中，各級黨組織把著眼點放在機制建設上，把解決機制和制度上存在的問題，同解決思想、組織和作風上存在的問題結合起來抓，使開展先進性教育活動的過程成為強化基層、打牢基礎、建章立制的過程，進一步夯實了黨建基礎工作。這將對今後加強鐵路黨的先進性建設發揮關鍵性的重要作用。實踐證明，制度建設帶有根本性。我們要把教育活動中的好做法、好經驗加以總結提煉，並在實踐中不斷完善，用制度的形式固定下來，建立健全使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，把鐵路黨組織和黨員隊伍建設提高到一個新的水平。
5．加強鐵路黨的先進性建設，必須堅持立黨為公、執政為民，切實解決群眾反映的突出問題。提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作，是開展先進性教育活動的目標要求。這幾個方面相互聯絡、相輔相成。提高黨員素質、加強基層組織是基礎，服務人民群眾是根本，促進各項工作是目的。服務人民群眾，首先要把群眾反映的突出問題解決好，進一步改善黨群、幹群關係。在教育活動中，全路各級黨組織堅持立黨為公、執政為民，認真解決關係群眾切身利益的突出問題，調動了廣大群眾參與先進性教育活動的積極性。實踐證明，只有下工夫把群眾反映的突出問題解決好，贏得群眾信任，加強黨的先進性建設才會有堅實的群眾基礎，得到群眾的真誠幫助和支持。
三、深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，紮實抓好下一步工作
鐵路系統先進性教育活動雖然順利完成了各項任務，但是，就保持共産黨員先進性這個黨的執政能力建設和先進性建設的重大課題而言，這只是一個新的開端、新的起點。我們要認真鞏固兩批教育活動取得的成效，正視和解決存在的問題，紮實抓好下一步工作。
1．深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件，不僅為經濟建設、政治建設、文化建設進一步指明了方向，而且對於進一步加強黨的先進性建設，具有重大指導意義。部黨組已經發出通知，對全路的學習貫徹進行了部署。各單位要按照五中全會的要求和部黨組的部署，認真抓好貫徹落實，進一步調動全路幹部職工的積極性和創造性，繼續堅定不移地推進鐵路跨越式發展和黨的建設新的偉大工程。
2．紮實做好鞏固和擴大整改成果工作。第一批單位轉入經常性工作後，要繼續抓好四件事：一是對列入整改但尚未完全解決的問題，要進一步抓好整改措施的落實。對由於客觀原因一時解決不了的問題以及一些難度較大的問題，要向上級黨組織報告情況，向群眾説明原因，並積極創造條件，逐步加以解決。二是繼續做好建立健全長效機制的工作。三是對因各種原因未能參加第一批先進性教育活動的黨員，要採取靈活多樣的形式進行“補課”。四是繼續做好不完全履行黨員義務、不完全符合條件的黨員的幫助教育工作。對經教育仍不改正、不符合條件的黨員，按照正常程序進行組織處理。
第二批尚未完全結束的單位，要扎紮實實做好整改階段的工作。對前一階段整改情況要進行一次全面檢查梳理，對已經解決的問題要做好鞏固工作，防止反彈；需要長期整改的問題，要從制度建設入手，通過建立健全規範、規則、規劃、規章等，抓好整改。要認真做好“兩不”黨員的教育轉化和組織處理工作。各級領導小組和辦公機構暫時保留，工作不能間斷。在鞏固和擴大整改成果工作結束以後，鐵道部將對各單位進行檢查。
3．進一步抓好建立健全長效機制工作。要著力建立健全三個方面的制度：一是建立健全融黨員教育管理監督和服務於一體的黨員隊伍建設的制度；二是建立健全基層黨組織建設的制度；三是建立健全加強領導班子思想政治和作風建設的制度。部先進性教育活動辦公室要結合鐵路實際提出機制建設的具體內容，對全路長效機制建設進行指導。要把發揮作用作為長效機制建設的著眼點，切實抓好機制的落實。
4．認真搞好理論研討活動。中央先進性教育活動領導小組最近下發通知，對在全黨開展“保持共産黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討活動提出了要求。從現在起到明年三月，部裏將開展徵文活動，並在明年五月份前後召開理論研討會。各級黨組織要把理論研討作為中心組學習的重要內容，領導幹部帶頭撰寫論文，努力形成一批理論上有創新、思想上有深度、實踐上有價值的研究成果。
同志們，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步提高鐵路各級黨組織和黨員隊伍建設水平，為實現鐵路跨越式發展提供堅強的政治和組織保證，推進鐵路事業取得新的更大的發展。
