2005年11月7日，北京市衛生系統在北京國際會議中心隆重召開北京市城市衛生支援農村衛生工作會議。十八個區縣衛生局局長、主管局長、醫政科長，二、三級醫院黨委書記、院長、主管院長、醫務處長以及各受援衛生院院長共計七百餘人參加了會議。 

    會議的主要任務是：認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》(中發[2002]13號)和衛生部、財政部、國家中醫藥管理局《關於實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的通知》(衛醫發[2005]165號)精神，認真總結第一週期衛生支農的工作經驗，部署第二週期衛生支農任務，全面推進北京市城市衛生支援農村衛生工作。 

    北京市副市長牛有成同志出席會議並作了重要講話。北京市人大常委、教科文衛體委員會主任史炳忠同志以及衛生部醫政司、北京市藥監局、北京市農委、北京市人事局、北京市財政局等有關領導也出席了會議。 

    在會議上，北京市衛生局黨組書記、局長金大鵬同志總結了北京市衛生系統2003年以來衛生支農的工作情況並部署了第二週期的衛生支農工作。 

    2003年7月，北京市衛生局根據《中共北京市委、北京市人民政府貫徹<中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定>的意見》(京發【2003】8號)、衛生部等七部門《關於城市衛生支援農村衛生工作的意見》(衛醫發【2002】316號)和北京市衛生局等五部門聯合下發的《關於北京市城區支援農村衛生工作實施意見》(京衛醫字【2003】84號)的精神，結合我市郊區醫療衛生服務狀況，于同月啟動了第一週期的城市衛生支援農村衛生工作。工作重點確定為：立項目、幫管理、傳技術、帶人才、扶學科、送設備、促健康。組織了城區60家醫院對口支援71家郊區(縣)醫院、婦幼保健院和邊遠山區的中心衛生院以及鄉鎮衛生院；組織了8家中醫醫院對口支援10個郊區的10家中醫醫院；組織了口腔、腫瘤、婦産等12家城區專科醫院對口支援十個郊區(縣)醫院的相關學科。 

    截止到2005年10月15日，城八區二、三級醫院向受援單位派出兼職、挂職醫務人員共1374人；優先、減免費用接收受援單位進修人員349人，參加義診專家3089人次，諮詢、診治農民群眾168676人次，講授健康教育課1055次。捐款、捐藥、捐設備總價值人民幣約1186萬元。北京市衛生局在2004年3月召開的山區衛生工作會上還向山區、半山區鄉鎮衛生院捐贈了40輛救護車。 

    針對第一週期衛生支農工作中發展不平衡等問題，金大鵬局長明確提出了第二週期衛生支農的工作任務，即：城區二、三級醫院的醫務人員要深入到被支援的醫院和衛生院。要下得去、呆得住、沉下身子幹實事、出成果。目標是：要使十一家三級甲等綜合醫院支援的十個郊區縣綜合醫院，儘快成為區域性醫療中心；使城區二、三級醫院支援的82家山區、半山區鄉鎮衛生院的管理水平、醫療設備的配備和醫務人員的專業能力與社區衛生服務中心同步發展。滿足本地區人民群眾的健康需求。支援方派遣到受援方兼職或挂職的管理人員二級醫院每季度不少於4名，三級醫院不少於6名；派遣到受援方扶持學科建設的技術骨幹二級醫院每季度不少於6名，三級醫院不少於10名。這樣，城近郊區承擔衛生支農任務的77所二級綜合醫院和33所三級綜合醫院每年到受援醫院進行衛生支農的管理人員和技術骨幹將達到5192人次。二、三級專科醫院也要按照《實施方案》的要求，主動與郊區縣不同醫療機構建立相應專業的幫扶關係，切實提高受援機構的專科技術水平，方便農民就醫。 

    金大鵬局長特別強調：建設區域性醫療中心，是衛生支農工作的重中之重。負責建設區域醫療中心的十一家三級甲等綜合醫院在安排醫務人員下鄉的同時，必須在將本院領先的專科技術一併帶到受援醫院，為確保支┦敵В懇幻哂兄懈嘸噸俺頻囊轎袢嗽保謔茉皆毫ぷ?個月。支援郊區縣中醫醫院、婦幼保健院和鄉鎮衛生院的其他的三級醫院和二級醫院要採取切實可行的措施，保證人員下得去、呆得住、幹實事、出成效。郊區縣二級醫院的醫務人員同樣要下到鄉鎮衛生院，各鄉鎮衛生院也要安排技術力量對口支援村衛生室，形成對口支援的良性循環機制。嚴格執行城市衛生技術人員在晉陞主治醫師和副主任醫師之前，必須分別到區縣或鄉鎮醫療機構工作一年的制度。大力推進鄉村一體化管理，保證2005年北京市衛生工作會議上提出的確保所有的村衛生室都有一名主治醫生目標的實現。 

    金大鵬局長要求各級衛生行政部門和各對口支援醫院要增強首都意識和大局意識，在衛生支農工作中保持共産黨員的先進性。做到“三個結合”。一是把衛生支農工作與保持共産黨員先進性教育活動和實踐“三個代表”重要思想結合起來；二是把衛生支農工作和醫務人員晉陞中、高級職稱結合起來；三是把衛生支農工作與衛生系統正在開展的“弘揚白求恩精神，做白求恩式的首都醫務工作者”活動結合起來。把好“五道關”，衛生支農務求實效。一是把好組織機構關、二是把好對口支援計劃關、三是把好派駐人員組建關、四是把好責任落實關、五是把好項目內容關。要把白求恩精神始終作為一種道德風範、一種精神動力、一種行動準則、一種優良傳統，不斷增強服務意識和責任意識，確保支農人員到位、支農措施到位。將農民群眾利益放在第一位，積極投身這項大有作為的民心工程、德政工程、陽光工程、健康工程。在對口支援工作中做到“心為農民想，人往農村走，事在農村辦”，實實在在地為農民的健康服務。努力做到：派出一支隊伍、帶好一所醫院、培訓一批人才、服務一方群眾。他同時要求支援醫院要加強對受援醫院衛生技術人員培訓，建立並完善相應的帶教制度及進修制度，使人才培養工作形成良性的循環機制。通過有針對性培訓措施，為衛生院培養一支業務過得硬、群眾信得過、人員留得下的農村衛生隊伍。 

    為了保證衛生支農工作落在實處，金大鵬局長要求各級衛生行政部門加大督查力度，實施分級管理。並將衛生支農工作列入醫院管理年和創建人民滿意醫院考評標準中，在明年初進行的醫院管理年驗收時，將作為一項重要內容列入人民滿意醫院評選條件。經考核不及格的醫療機構和衛生行政部門將對社會進行公示。 

    金大鵬局長最後強調：首都的衛生工作已經進入了改革、發展的關鍵歷史時期，責任重大、使命神聖、目標清晰。城市衛生支援農村衛生工作的成效，直接關係到北京市城鄉統籌發展、農民群眾的身體健康，關係到和諧社會目標的實現。我們要牢固樹立為民意識，增強為民觀念，要努力使廣大農民群眾享受到改革發展的成果。我們要始終牢記黨中央、市委對我們提出的“各項工作要努力走在全國前列”的要求，始終保持良好的精神狀態，統一思想、明確任務，在市委、市政府的正確領導下，在北京市衛生系統全體醫務人員的共同努力下，在克服前進中的困難、解決發展中的問題的偉大歷史進程中，在不斷探索衛生支農的新途徑、新機制中，下最大的決心、盡最大的努力，從整體上提高農村醫療機構的服務水平和能力，滿足農民群眾的醫療服務需求，提高農民健康水平，為促進城鄉經濟社會的協調發展和構建和諧社會做出我們新的貢獻。 

    在會議上，舉行了城市衛生支援農村衛生工作責任書和協議書的簽字儀式，標誌著第二週期的城市衛生支援農村衛生工作正式全面推開。