中華慈善大會２１日在北京閉幕，會上公佈了我國第一部《中國慈善事業發展指導綱要（２００６——２０１０年）》，對今後５年我國慈善事業的發展提出了總體要求、目標原則和政策措施。

    綱要指出，慈善事業發展要堅持扶貧濟困、自願無償、公開公正、政府推動、民間實施的原則，要通過制定政策法規，依法監督管理，規範募捐活動，維護慈善組織和捐贈人、受益人的合法權益。要充分發揮慈善組織的主體作用，調動各類慈善資源，規範使用捐贈款物，廣泛開展各類志願服務活動。

    綱要明確，未來幾年慈善事業發展的目標包括慈善文化廣泛傳播，公民的慈善理念、企業的社會責任普遍增強，公民普遍認同並參與慈善事業，慈善潛能得到激發，基本形成慈善事業高尚的社會氛圍。

    中華慈善總會會長范寶俊説，改革開放後，中國的慈善事業有了明顯改觀，慈善組織的作用不斷增強。目前，民政部門登記註冊的各類民間組織已經發展到２８．９萬個，基金會１０１６個。其中，專門從事慈善活動的中華慈善總會和各級慈善總（協）會有７３１家，從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會有７萬多家。社會捐助站（點）從無到有，從少到多迅速發展，目前全國建立了３．２萬個社會捐助接收站（點），初步形成了社會捐助服務網絡。

    此外，綱要還指出，各類慈善組織在全國大中城市將普遍建立，慈善服務網點在社區將普遍設置也是我國慈善事業發展的目標。慈善福利機構穩固發展，在以國家興辦的福利機構為示範、社會力量興辦的福利機構為骨幹、社區福利服務網點為依託的福利服務體系中發揮應有的作用。據了解，目前我國一些大中城市建立了４０００多個“慈善超市”“愛心超市”等，開創了社區群眾互幫互助的新模式。