11月20日,國家安全生産監督管理總局煤礦整頓關閉第二督查組,在貴州省貴陽市就此次貴州省整頓不具備安全生産條件煤礦督查情況與省政府交換了意見。國家安監總局副局長王顯政、貴州省副省長張群山出席會議並講話,會議由貴州省政府副秘書長陳訓華主持。
會上,督查組通報了現場檢查情況及反饋意見,督查組先後聽取了貴州省政府、畢節地區、六盤水市和遵義市及有關區、縣政府的工作報告,現場檢查了14個煤礦,參與了兩起事故的處理。督查組了解到:
截至到11月10日,貴州省國有重點和地方國有煤礦已頒發安全生産許可證60對,已頒證的鄉鎮煤礦788對。在尚未頒證的1301對鄉鎮煤礦中,有350多對改建煤礦,需經過竣工驗收後方可申報煤礦安全生産許可證,其餘鄉鎮煤礦均在停産整頓,準備驗收。目前,經貴州煤監局審查合格頒發煤礦安全生産許可證的煤礦有848對。
王顯政説:貴州是西電東輸的南線主力,貴州煤炭發展對於東部地區和整個國家的經濟發展起到了重要的作用,主要表現在以下三個特點:
1、煤炭産量增長幅度很大。目前已達到年産一億噸,與此同時,礦點大幅度減少,單井生産能力從過去年産不到五千噸發展到現在的一萬多噸,發展方式從過去的數量拉動型逐步向效益增長型變化。
2、大礦帶動小礦。貴州資源優勢明顯,儲量豐富,品種齊全,煤質優良,但同時存在地質條件複雜等困難。貴州走煤電一體化發展的方向是正確的,步子走得很快、很穩。
3、粗放型增長方式仍是困擾煤炭行業發展貴州的一個主要問題,這個問題在貴州表現為特別明顯。兩千多個礦井年産一億噸煤,就是最好的證明。安全生産壓力比較大,形勢比較嚴峻。貴州的煤炭産量佔全國的二十分之一,傷亡人數佔全國的七分之一,而且十人以上特大事故今年已經發生了八起。
王顯政強調:要加大安全責任的落實,積極貫徹國家的有關法律法規,貴州在煤炭法律法規配套建設方面還是有大量的工作可做。企業主體責任不落實,該停不停,該整改不整改。如白石溝煤礦回風面瓦斯長期超限,隱患已經達到事故發生的臨界點,業主不把安全當回事,光是省、市領導重視安全是沒有用的。一些煤礦主打著整改的幌子搞生産,一來檢查就説在技改,這是在鑽空子。各個執法部門要各司其職,嚴格把關,決不能讓非法礦主有機可乘。同時,注意提高派駐煤礦監管人員的素質,及時發現問題。
對於下一步工作,王顯政強調:貴州百萬噸死亡率在8左右,其他五個産煤大省百萬噸死亡率已經降到了3左右。在“十一五”期間,要訂立幾個大的目標,包括百萬噸死亡率降至3左右,使貴州煤炭工業發展更健康、更潔凈。在今年全國的煤礦整頓關閉工作中,全國要關掉煤礦4千個左右,貴州大概要關400個左右,要與全國進展同步。
貴州省副省長張群山在講話中説,下一步貴州省要按照王顯政的要求,在“十一五”規劃中確立安全生産的有關目標。同時,從整治無證礦入手,重點抓下去,今後在行政執法上也要加大力度,確保煤礦整頓關閉工作的完成。
總局督查組成員及貴州省安監局、省煤炭局、省國資委、省發改委、省環保局、省工商局等相關部門的負責人參加了會議。