日前，在吉林省直機關黨工委開展的“我為吉林發展做實事”競賽活動中，吉林省勞動保障廳組織開展的“促就業，貸惠捷”小額擔保貸款助下崗失業人員實現再就業活動，被評為第三季度最佳實事之一。

    活動開展以來，在各部門的密切配合下，收到了明顯成效。截止今年10月末，全省累計發放小額擔保貸款25355.4萬元，享受小額擔保貸款19356人，帶動53402人實現就業再就業。 

吉林省“促就業、貸惠捷”下崗失業人員小額擔保貸款簡介

    一、下崗失業人員小額擔保貸款。“促就業、貸惠捷”下崗失業人員小額擔保貸款，主要是針對下崗失業人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立小額貸款擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一種特殊的信貸形式。它是促進下崗失業人員再就業的一項重要扶持政策，其目的是通過信貸支持，幫助更多的下崗失業人員實現再就業。

    二、小額擔保貸款對象。下崗失業人員小額擔保貸款的對象主要有五種：一是下崗失業人員組織起來就業的企業。是指以組織起來就業的形式安置下崗失業人員再就業興辦的具有獨立法人資格的企業。該企業應經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業執照》，有明確的法定代表人，其安置的下崗失業人員應領取《再就業優惠證》；二是下崗失業人員合夥經營的小企業。是指3名以上下崗失業人員經自願協商，以合夥經營的形式創辦的小企業。該企業應經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業執照》，有明確的法定代表人，其法定代表人應為下崗失業人員，下崗失業人員應領取《再就業優惠證》；三是勞動密集型小企業。勞動密集型小企業是指當年新招用下崗失業人員達到現有在職員工總數的30%以上，與其簽訂一年以上期限的勞動合同，併為其繳納社會保險費的企業，其招用的下崗失業人員應領取《再就業優惠證》；四是下崗失業人員。是指年齡在法定勞動年齡以內，身體健康、誠實信用、具有一定勞動技能，並已領取《再就業優惠證》的國有企業的下崗職工、國有企業的失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員、享受最低生活保障並且失業一年以上的城鎮其他下崗失業人員。五是境外就業人員。是指經吉林省內合法的境外就業仲介機構組織到境外就業的人員。

    三、小額擔保貸款的資金用途。借款人應將小額擔保貸款用作自謀職業、自主創業或合夥經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。

    四、小額擔保貸款優惠政策。1.利率低。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公佈的貸款基準利率確定，不得向上浮動。2.微利項目享受貼息。從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額貼息、展期不貼息。下崗失業人員申請小額擔保貸款從事的微利項目，是指由下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、複印打字、理髮、

    小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。3.對符合條件的勞動密集型小企業的貸款由財政按照中國人民銀行公佈的基準利率的50%給予貼息。

    五、小額擔保貸款的額度、期限。對下崗失業人員和境外就業人員的貸款金額一般掌握在2萬元左右。對下崗失業人員組織起來就業的企業和下崗失業人員合夥經營的小企業，根據其安置的下崗失業人員人數，按人均2萬元的標準累加，適當擴大貸款額度。對符合貸款條件的勞動密集型小企業，根據其實際吸納下崗失業人員的數量，合理確定貸款額度，但原則上不超過人民幣100萬元。貸款期限一般不超過二年，借款人提出展期且擔保機構同意繼續提供擔保的，經辦銀行可以按規定展期一次，展期期限不得超過一年，展期不貼息。

    六、小額貸款的擔保。為有效解決貸款擔保問題，降低貸款風險，各級勞動保障部門建立了下崗失業人員小額貸款擔保機構，並設立了擔保基金，經辦銀行按照擔保基金餘額的5倍放大發放貸款，由擔保機構為借款人向銀行提供擔保。借款人委託反擔保人向擔保機構提供反擔保，反擔保主要有三種形式：一是下崗失業人員組織起來就業或合夥經營的企業，反擔保人（企業法人）可用抵（質）押物做反擔保；二是下崗失業人員可由機關、財政撥款的事業單位以及國有大中型盈利企業職工用工資做反擔保；三是境外就業人員可由境外就業仲介機構用備用金做反擔保。

    七、申請小額擔保貸款的程序。貸款申請人直接向省小額貸款擔保中心提出貸款申請，擔保中心審核並予以擔保，經辦銀行按有關規定辦理貸款手續。擔保中心自收到貸款申請及資料完備之日起，在一週內給予貸款申請人正式答覆。下崗失業人員和境外就業人員的《擔保借款合同》簽訂後，2個工作日內即可領到小額擔保貸款。