當前位置: 工作動態>> 部門信息
 
 
環保總局:加快立法進程推進物種資源保護和管理
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年11月22日   來源:環保總局網站

    國家環保總局局長解振華在11月22日召開的生物物種資源保護部際聯席會議第三次會議上指出,要進一步完善部際聯席會議機制,積極推進生物物種資源立法,全面推進生物物種資源保護和管理工作。會議審議並原則通過了國家環保總局副局長吳曉青所做的工作報告,討論通過了《全國生物物種資源保護與利用規劃》(審議稿)。來自國家發改委等十六個部委的會議成員和聯絡員參加了會議。

    解振華説,生物物種資源保護工作涉及面廣、技術性強、難度大,是一項長期、複雜而艱巨的工作。當前,我國生物物種資源流失嚴重,對物種資源的保護、開發和利用基礎較差,欠賬較多,制定一個統領全局的生物物種資源保護與利用規劃、建立資源保護平臺等長效工作非常必要。《全國生物物種資源保護與利用規劃》是一個綜合性規劃,它體現了各部門規劃的重點內容,是生物物種資源保護部際聯席會議各成員單位工作的重要成果,是遏止生物物種資源的流失和喪失的重要舉措。

    解振華説,生物物種資源保護和可持續利用立法是生物物種資源保護與管理最根本的手段,也是防止生物物種資源喪失和流失最重要的舉措。目前我國尚缺少一部綜合性的生物物種資源管理方面的法規。下一階段生物物種資源保護工作的重點,是加快生物物種資源保護立法的工作進程,早日制定和頒布我國生物物種資源專項法規,把物種資源保護納入依法管理的軌道。我們要在已有調研結果和立法框架的基礎上,充分利用部際聯席會議工作機制,根據我國國情,借鑒國外經驗,集思廣益、共同研究,積極推進物種保護的立法工作。

    解振華説,為了做好生物物種資源保護工作,要建立和完善生物物種資源出入境管理制度,落實監督檢查制度。目前質檢、海關、商務等部門正在積極著手制定生物物種資源出入境查驗等管理制度;環保總局要與其他物種管理部門共同研究生物物種資源引進和輸出的申報、審批和登記管理制度。各部門要進一步建立審批責任制和責任追究制,強化生物物種資源對外輸出的管理和監督,從防止物種流失、把好出入境管理關、解決薄弱環節入手,確立查驗的範圍、方法、落實關口查驗、檢疫的技術手段、設備設施,強化重要生物物種資源出境監管,防範對外有害物種入侵。

    解振華説,生物物種資源保護工作需要充分發揮各部門職能作用,加強協調,各司其責。部際聯席會議的職能在於協調解決職能交叉問題和單個部門難以推動的事情,加強薄弱環節的管理,協調解決各部門之間資源共享的問題。過去兩年,在國務院有關部門的支持與協作下,生物物種資源保護部際聯席會議取得了良好的工作進展。要充分利用物種部際聯席會議這個機制,著重解決跨部門的重大問題,努力改善薄弱環節,堵塞管理漏洞,全面提高保護和管理能力,促進生物物種資源保護和管理工作。

    吳曉青對一年來的生物物種資源保護工作進行了總結。他説,有關部門和地方政府組織開展了大量工作:組織生物物種資源重點調查,制定保護與利用規劃,研究建立生物遺傳資源獲取與惠益分享制度和知識産權保護措施,加強部門合作,共同推進物種保護和管理工作。在各部門的積極協作下,生物物種資源保護工作取得了一定的階段性成果,生物物種資源破壞流失的現狀得到了有效緩解。

    吳曉青分析了當前面臨的機遇和挑戰,提出了下一階段的主要目標和任務:抓緊立法起草工作,儘快出臺《生物物種資源保護條例》;繼續開展生物物種資源調查,建立相應的管理審批制度。

    與會代表一致認為,《全國生物物種資源保護與利用規劃》提出以可持續發展為主題,以保護生物物種資源為目的,以建立合理的資源利用和惠益分享制度為動力,有效保護我國豐富的生物多樣性,目標任務明確,措施具體可行,體現了落實科學發展觀和開拓創新精神,既具有前瞻性又符合實際,對我國生物物種資源保護與管理工作具有重要的指導意義,是指導我國在“十一五”期間開展生物物種資源保護工作的重要行動綱領。