以半開放式管理為重點

勞教系統全面推開三種管理模式改革

實施辦法即將出臺

    記者從正在召開的全國勞教系統推進勞教管理工作改革經驗交流會上了解到，明年，全國勞教系統將按照司法部的統一部署，進一步深化管理工作改革，全面推行封閉、半開放、開放三種管理模式，當前以半開放式管理為重點。勞教人員也將依各自的罪錯性質、現實表現，而享有不同的處遇形式。據悉，司法部勞教局將於近日印發《勞動教養人員三種管理模式實施辦法》和《勞動教養人員計分考核辦法》，將此項工作進一步推向深入。

    據了解，去年12月，司法部在全國勞教管理工作改革座談會上，明確提出將推行三種管理模式作為勞教管理工作改革的重點內容之一。一年來，全國勞教系統在推進三種管理模式方面取得了初步成效。各地勞教場所在建制、區域、處遇、警戒程度上對三種管理模式做了嚴格區分，認真執行不同模式下會見、購物、加餐、通話、放假的不同處遇，並從住宿條件、自由活動的時間及範圍、勞動報酬等方面體現出區別，充分發揮了三種管理模式的激勵作用，為勞教管理工作注入了活力。為不斷完善三種管理模式的升降級工作，各地還相繼制定了一系列規章制度，對不同管理模式的條件認定、程序操作、級別升降等環節嚴格把關，不斷規範考核內容、標準和程序。一年來，通過對勞教人員實行三種管理模式，有效激發了勞教人員的改造熱情，勞教人員違紀率呈現下降趨勢，警察的文明執法、規範執法水平明顯提高，勞教工作的社會影響也得到了增強。

    近日，司法部在深入調研論證的基礎上，決定將推行三種管理模式作為明年全國勞教系統的一項重點工作加以部署。據了解，明年，各地勞教機關將進一步加大推進的力度：一要在管理模式的區別上下功夫。要以半開放式管理作為三種管理模式的重點，堅持以半開放式管理作為勞教場所的主要管理方式，努力探索區別不同管理模式的方式方法，立足現實，落實處遇。二要切實保證勞教人員在不同管理模式間有序升降。要做到規範程序，公正執法，落實規章制度，準確把握標準，切實從實體和程序兩個方面對不同管理模式之間的升降級工作加以規範。要增強審批工作的透明度，將審批依據、審批條件、審批程序和審批結果納入所務公開的內容，加大監督力度，保障勞教人員的合法權益。三要確保三種管理模式健康有序運行。要切實落實各項管理制度，紮實做好各項基礎管理工作，並根據不同管理模式的需要，合理調配警力，優化警力配置，設置相應的安全設施，加強場所外圍的警戒護衛工作，確保場所的安全穩定。

    司法部副部長范方平、江蘇省副省長吳瑞林等領導出席了此次會議。范方平在會上要求，各地要明確目標，加強領導，積極穩妥地推行三種管理模式工作。要堅持分類指導，區別對待，根據不同場所的實際情況，採取不同的辦法，提出不同的要求，積極慎重、紮實穩妥地推行。對於運轉比較成熟、推行三種管理模式工作走在全國前列的場所，要在繼續鞏固提高的基礎上，在理論研究、經驗總結和對外宣傳上多下功夫，力爭成為全國勞教系統實施三種管理模式的標兵單位。對於已經進行了初步探索，運轉基本成型的場所，要在加快軟體基礎建設和配套設施改造、健全完善相關制度和操作辦法等方面多下功夫，力爭儘快實現規範操作、有序運轉。對於目前尚未開始的場所，要加大宣傳教育力度，認真學習先期開展三種管理模式工作單位好的經驗做法，力爭儘快推行。各（省、區）市勞教局要根據司法部的總體要求和場所實際情況，制定出切實可行的工作方案和時間表，進一步加大推進力度。

    范方平強調，各地勞教機關要通過推行三種管理模式改革，進一步促進場所持續安全穩定，促進教育挽救質量不斷提高，促進隊伍建設進一步加強，促進勞教工作透明度和社會化程度進一步提高。 （張慶水）