12月5日，鞍山市鐵路社區保安張福奎如期領到了工資，他高興地對記者説：“快過年了，我要用這筆錢給老人和孩子買點禮物！”47歲的張福奎原是鞍山一家國企的工人，1998年失業，一家人常年靠低保費維持生活。在當地政府的幫助下，他於今年5月實現了再就業。

    張福奎是遼寧省援助“零就業家庭”活動受益者之一。2005年年初，省委、省政府提出“要確保城鎮有就業需求的家庭年內至少有一人實現就業”，並把解決“零就業家庭”成員就業問題作為全省解決人民群眾最迫切、最期盼的大事之一。截至10月底，援助工作成功告一段落，全省共消除14.3萬戶“零就業家庭”。

    高失業率是遼寧省一個歷史遺留問題。2001年，遼寧省被國務院定為全國唯一完善城鎮社會保障體系試點省份。試點期間，全省共有178.8萬國有企業職工與企業解除了勞動關係，佔當期國有企業職工總數的39.9%。就業不僅影響個人和家庭的生活，更與社會穩定密切相關，如何讓這部分人儘快實現再就業，成了遼寧省各級黨委、政府面臨的一道難題。

    援助“零就業家庭”，是解決就業問題的重中之重。為落實省委、省政府援助“零就業家庭”的目標要求，從2005年3月9日開始為期一個月的時間裏，全省14個市、56個市區、4260個社區開展了離崗失業人員家庭狀況入戶調查，共發放調查問卷258.2萬份，涉及174.4萬戶離崗失業人員家庭、534.7萬人口，摸清了全省共有14.1萬戶即時“零就業家庭”。遼寧省各級黨委、政府高度重視，將援助“零就業家庭”就業作為今年就業工作的重點，制定了援助工作方案，通過採取一系列行之有效的措施，全力保障工作的推進。

    援助“零就業家庭”是一項持久工程，不能一勞永逸，必須建立長效機制，使工作進入常態和步入正常管理軌道。加強對企業裁員的宏觀調控，從源頭上控制“零就業家庭”的産生，是工作的首要環節。省勞動和社會保障廳要求，確需裁員的企業，要按照《關於進一步做好全省失業調控工作的意見》規定，“經職工代表大會討論，並將裁員方案報縣以上勞動保障行政部門備案。國有企業職工在500至2000人的，企業一次性裁員超過職工人員10%以上，2000人以上企業一次性裁員300人的，必須向當地政府報告，經同意後方可實施。”勞動保障部門接到企業裁員預報後，對“零就業家庭”立即啟動援助工作預案，及時採取有效措施，儘量保證一方在改制後的企業就業或及時安排在再就業基地就業，避免新的“零就業家庭”産生。 （記者張小龍）