為了節約和保護水資源，從2004年開始，廣西壯族自治區在全國率先對22個單位開展“取水計量管理”試點。

    精確計量取代估算計量

    運用市場調節手段是實現水資源可持續利用的一項有效措施，對水資源使用何種計量手段和方法，關乎市場調節的成敗。“過去，由於計量手段和計量方法落後，企業從大江大河取水的量主要採取估算的方式確定。這樣，水利部門甚至企業自身都無法確切地知道企業的實際用水量。計劃取水及定額取水制度因此難以真正實施。”廣西壯族自治區質量技術監督局計量處林爵權處長對記者説。

    為此，廣西壯族自治區質量技術監督局與自治區水利廳從1999年開始就聯手開展取水計量管理的準備工作。一是組織技術專家對取水計量理論和技術進行了系統化的歸納和提煉，並對從事計量工作的技術人員進行了培訓；二是聯合有關部門制定了有關取水計量方面的規定，開展了專項聯合檢查，確保取水計量工作規定的落實；三是開展試點工作，以期取得實際經驗，以點帶面，推廣應用。

    林爵權介紹，廣西取水計量管理試點引進應用了智慧水錶進行水資源智慧綜合管理系統。該系統有成本低、操作簡便、可靠性高等特點，易於推廣應用。在試點單位中，去掉了現行的時間累加器等落後的取水計量器具，計劃推廣應用遠程監測、控制系統和IC卡智慧管理系統，引入移動信息操作平臺、IC卡預收費控制器、無線遠程網絡水錶和多重數據庫管理等先進性設備和技術，對水資源進行監督管理，對企業開采地下水的計量、水資源費的徵收及開採量實時監控。“以後，我們的計算機可以隨時調出每一個取水點的即時傳輸數據，並實時監控企業取水量。”林爵權説。

    計量管理把企業“逼”上節水路

    在精心準備後，廣西于2004年在玉林市福綿管理區進行取水計量試點，給21家成衣水洗企業的35台機泵設備安裝上了智慧計量水錶。這些單位過去的計量器具由於監測不到位，有部分水資源逃過了監控，造成水資源徵收費出現“漏洞”。21個單位試點一年來所徵收的水資源費較之去年大增，其中增幅最少的為19%，最高為35%。取水計量工作的實施，還促使企業樹立節水觀念，應用節水技術。一些企業負責人表示，過去不管取用多少水都是按估算的取水量交納水資源使用費，超額用水部分實際上不進入企業生産成本。現在取的水越多，企業的生産成本越高。為了降低生産成本，不得不想方設法節約用水。

    “取水計量管理實際上是管住了兩頭，一方面管住了取水量，促使企業開展節水工作，否則其生存就很困難；另一方面取水量的減少及水資源的循環利用，將減少企業污水排放量。這兩方面對水資源的節約和保護具有十分重大的戰略意義。”林爵權説，“廣西所有生活、工業和其他用戶如果全部安裝智慧計量設施，不僅可節約水資源，而且還能夠促進水資源的循環利用，比如某廠使用後的水如果沒有造成污染，可不經水廠處理，直接供給其他企業再利用。”

    具有重大的戰略意義

    有關專家在考察廣西取水計量的試點工作後認為，實施取水計量監督管理是貫徹國家水法規、促進計劃用水和節約用水、核定取水量、依法徵收水資源費的一項重要基礎工作，同時又是貫徹國家計量法規、維護國家及廣大取水戶的利益、保障正常生産和社會經濟秩序的重要手段。

    “計量取水試點已受到國家有關部門高度重視”廣西質監局有關負責人表示。同時，該負責人也坦言推進該項工作遇到的困難：廣西取水計量工作還處在起步階段，有很多問題需要解決。除了面臨取用水計量管理制度不完善、取水計量設施安裝工作進展不平衡、取水計量信息化程度不高、計量器具質量差等困難，廣西全面推進取水計量試點工作還面臨著資金、人才不足的困境。

    目前，廣西取水計量試點工作主要由質監局和水利廳聯手實施。水利部門對水資源使用有行政管理權，但缺乏對水資源的計量手段。質監部門有計量管理權，但沒有水資源使用管理權。有關人士認為，取水計量管理工作的鋪開，涉及面廣、任務艱巨，需要各方協同努力才能推進。

    按照廣西質監局制定的目標，“十一五”期末力爭實現重點取水企業的取水計量器具配備率達到100%，用水計量器具配備率達到90%，檢定率達100%，另外要力爭水資源的重復利用率達到85%以上。（記者 童政）