河南安陽市十年九旱，水資源嚴重不足，受原生水文地球化學和河道污染影響，境內形成了大範圍的苦鹹水、氟水、污染水區域。部分地區苦、氟、污染水交叉存在，嚴重影響了人民群眾的正常生活和生産。2002年起，河南安陽市政府連續4年把解決農村飲水安全問題列為向全市人民辦好的十個方面重要實事，在2002年試點取得成功後，截至2005年底已累計解決了25.53萬人的安全飲水問題。其中2005年在安陽市委、市政府的正確領導下，堅持以人為本，本著先重後輕，集中連片安排的原則，實施了海河流域污染較重地區農村飲水安全工程，完成了11.53萬人的安全飲水工程，取得了一定的成績。

　　安陽市海河流域第一批農村飲水安全工程（2005年上半年）涉及內黃縣和湯陰縣2個縣9個鄉鎮33個村4.9萬人，規劃建設供水工程20處。截至2005年6月27日，已全部完成工程建設任務，建設機井供水工程20處，埋設管網8.04萬米，解決了項目村4.9萬群眾的飲水安全問題，順利通過了省政府驗收，並被評為優質工程。安陽市海河流域第二批農村飲水安全工程（2005年下半年）涉及內黃縣、湯陰縣和滑縣19個鄉鎮38個村6.6萬人，規劃建設供水工程29處，目前已完成全部工程建設任務，建設供水工程29處，其中機井供水25處，管網延伸4處，共打配機井26眼，建設管理房620平方米，埋設管網58萬米，解決飲水安全6.6萬人，順利通過了省政府驗收。兩批工程總投資2299萬元，建設供水工程49處，解決農村飲水安全11.53萬人。

　　安陽市採取的具體措施主要有六項：（1）成立領導機構，加強組織領導。市委、市政府對解決農村飲水安全問題非常重視，將這項工作列入向全市人民承諾的十個方面實事之一，同時，為加強農村飲水安全工程的組織和領導，市政府成立了農村飲水安全工作領導小組（安政文[2005]51號），副市長葛愛美任組長，市發改、水利、財政、環保、衛生、審計、農開等部門及各縣（市、區）政府主要負責人為成員。各有關部門齊抓共管，共同搞好飲水安全工程。同時，市政府通過召開工作會、現場會、督導會和派督察組的形式，再組織、再發動、再加壓，確保各項措施落到實處。（2）層層分解任務，層層簽定責任書。在污染區農村飲水安全工程實施前，我市對工程建設任務進行了安排部署，層層落實了責任制，市政府與各縣簽訂了責任書，縣與鄉簽訂了責任書，明確各個環節責任人，做到具體問題有人管，便於工程順利實施。（3）搞好前期工作，注重集中供水。市、縣水利部門抽調技術骨幹，開展野外調查、水質勘探等前期工作，認真落實中央提出的建設節約型社會的要求，本著因地制宜、實事求是、科學規劃的原則，在規劃時首選延伸管網解決飲水安全，其次才是打井，在打井方案選擇中儘量採用淺井，少打深井，注重規模效益，確保有限的水源發揮最大的效益。（4）實行“六個統一”，強化項目管理。為了保證工程質量，在污染區農村飲水安全工程實施過程中，我市堅持統一規劃設計、統一質量標準、統一招投標、統一施工安排、統一實行縣級報帳制、統一檢查驗收。特別是污染區農村飲水安全工程時間緊、任務重，為了保證工程按時完成，市水利局抽調了35名科級幹部和技術骨幹包村包項目，督促檢查工程完成情況，幫助解決工作中遇到的實際問題，受到了基層幹群的一致認可，保證了任務按期完成。（5）積極落實資金，嚴格資金管理。在資金籌集上，我市嚴格按照省規劃方案要求，即省市資金負責水源工程建設，縣負責主管道，入戶工程由群眾自籌解決。對財政資金專戶儲存，專帳專人管理，嚴格實行縣級報帳制、資金審計制等。（6）建設管理並重，發揮工程長久效益。在認真搞好工程建設的同時，我市積極開展農村飲水安全工程建設管理體制改革工作，通過政策引導，調動廣大群眾參與工程建設管理的積極性，以拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，對農村飲水安全工程進行建設管理，促使工程長久發揮效益。（韓智力）