當前，上海將重點推進兩項工作：一是完善城鎮養老保險制度。要按照國家的精神和試點工作要求，結合上海實際，堅持統賬結合，逐步做實個人賬戶。二是堅持需要與可能相結合，逐步解決部分特殊群體的保障問題。

    2006年上海將新增50萬就業崗位，為30萬就業困難、需要提升技能的市民建立補貼培訓個人賬戶，同時將進一步完善城鎮養老保險制度，分類逐步解決部分特殊群體的保障等問題。在1月25日召開的上海市勞動保障工作會議上，市政府明確了本市今年勞動保障的工作重點。市委副書記、市長韓正在講話中強調，就業是民生之本，保障是穩定之基。勞動保障工作涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須始終放在政府工作的重要位置上，切實抓緊抓好抓實。

    韓正説，這幾年，上海就業和社會保障工作力度很大，取得了明顯成效，為全市改革發展穩定的大局做出了重要貢獻。隨著經濟社會的發展，勞動保障領域也面臨著許多新情況、新問題、新任務，必須適時調整，不斷完善體制機制。

    韓正指出，要針對當前總量矛盾和結構矛盾並存的情況，進一步強化政府促進就業的責任，調整工作重點和導向。下一步，要進一步深化積極的就業政策，核心是通過大力扶持創業來帶動就業，發揮創業促就業的倍增效應，同時不斷完善就業援助機制，幫助有就業願望的困難群眾實現就業。要加強對勞動力的引導和服務，建立完善職業資格證書制度，引導勞動力有序流動，加強勞動保障監察，合理調節勞動關係，保護勞動者合法權益。要切實加強就業培訓，針對重點人群開展不同層面的培訓，提高勞動者的就業能力。要在全社會推動樹立正確的就業觀念，形成鼓勵創業、積極就業的良好社會氛圍。

    韓正強調，今後一個時期，上海完善社會保障體系總的指導思想是“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”。當前，重點是推進兩項工作：一是完善城鎮養老保險制度。要按照國家的精神和試點工作要求，結合上海實際，堅持統賬結合，逐步做實個人賬戶。二是堅持需要與可能相結合，逐步解決部分特殊群體的保障問題。

    韓正説，今年市政府將重點研究解決的特殊群體保障問題包括：完善新型農村合作醫療制度，提高農民的醫療保障水平。要逐步加大財政對合作醫療基金的支持力度，建立逐年遞增的長效籌資機制，到2007年各級政府扶持合作醫療資金與個人繳納資金之比達到1誜1，同時加強合作醫療資金的區縣統籌，探索建立合作醫療大病風險基金；逐步解決職工老年遺屬的醫療保障和生活保障問題，在保持家屬勞保性質不變、醫療保障待遇不變的前提下，由單位承擔和管理轉變為納入醫保統籌管理，另外對部分“一老養一老”的老人也考慮參照相同政策解決保障問題；逐步解決無保障老人的醫療保障和生活保障問題，計劃建立一個社區市民保障計劃，使這部分老人也能獲得基本保障。此外，對中小學生、學齡前兒童及大學生的醫療保障問題也將抓緊研究，分步分類解決。

    1月25日的會議傳達貫徹了全國勞動保障工作座談會精神，並對本市今年的就業和社會保障工作進行部署。副市長周太彤出席會議並做工作部署。（記者田玲翠 陳惟）