新華社鄭州2月22日電（記者 林嵬）在2005年免徵農業稅後，河南省農村綜合改革隨之跟進，相繼推行了鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，為社會主義新農村建設裝上制度引擎。

    截至2005年，河南省2100個鄉鎮，共有人員30.23萬，而編制數卻只有16.2萬，超編十分嚴重。不少農民擔心，免徵農業稅後，國家不向農民收錢了，幹部還收不收？

    為了鞏固農村稅費改革成果，自2005年9月起，河南推開大規模的鄉鎮機構改革，全省共撤並鄉鎮236個，分流人員17萬餘人。

    從2005年起，河南在全省推開以“預算共編、賬戶統設、票據統管、集中收付”為核心內容的“鄉財縣管鄉用”改革。通過實行“鄉財縣管”，強化鄉鎮收支管理監督，建立支出約束機制，將有限的財力優先用於保障鄉鎮最基本的支出需要上，在一定程度上堵住“亂進入、亂舉債、亂花錢”的漏洞。

    所謂“集中收付”就是將鄉鎮預算外資金全部納入預算管理，財政收入納入縣國庫。對屬於清理清退範圍的鄉鎮各類人員，不再供給經費。為了從源頭上制止鄉鎮“亂收費”，河南還設置了“賬戶統設”“票據統管”兩道“關卡”。在改革中，焦作市共清理鄉鎮賬戶401個，收繳印鑒526枚，清理票據23650本，鄉鎮只剩下結算戶、支出戶和村級資金專戶，每個賬戶都在縣財政局監控之下。焦作市財政局負責同志説，改革後，鄉鎮無法再亂收費，“一是沒有票據，二是沒了私設的存錢賬戶”。

    河南省還採取措施加強省級財政對農村義務教育的保障能力。從今年起，河南將農村中小學預算內生均公用經費撥款標準提高一倍，增補部分由省財政支付。河南省財政廳副廳長楊舟説，河南省新增的教育、文化、衛生事業財政支出中，有73%被用在了農村。 據了解，到去年底，河南省已有619.6萬農村中小學生享受到“兩免一補”的惠澤，佔全省農村在校人數的42.6%，農村免費義務教育已漸行漸近。（完）