2月27日上午，全國安全生産監管監察系統黨風廉政建設工作會議在京召開。會議主要是傳達貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，部署全系統黨風廉政建設和反腐敗工作。通過加強黨風廉政建設，進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，為實現今年工作的奮鬥目標，促進安全生産狀況穩定好轉，提供思想政治和組織保障。
國家安全監督管理總局黨組書記、總局局長李毅中，國家安全監督管理總局黨組副書記、總局副局長王顯政，國家安監總局黨組成員、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘，國家安監總局黨組成員、總局副局長梁嘉琨，國家安監總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴、彭建勳出席會議。李毅中作重要講話。王顯政傳達了胡錦濤在中央紀委六次全會上的重要講話、吳官正的報告和溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神。趙岸青主持會議。
李毅中在講話中強調，黨中央、國務院領導同志重要講話的共同特點之一，就是十分關注安全生産，提出嚴肅查處安全生産領域失職瀆職以及權錢交易、官商勾結等腐敗問題，有效遏制煤礦等重特大事故頻發勢頭。我們一定要認真學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，進一步推進反腐倡廉工作，通過反腐倡廉工作推進安全生産形勢好轉。
李毅中要求，全系統要認真學習貫徹黨章，強化政治紀律，為反腐倡廉奠定堅實基礎。他強調學習貫徹黨章是胡錦濤總書記重要講話最核心最重要的思想。學習貫徹黨章是黨風廉政建設的一件大事。要通過學習貫徹黨章來推進黨風廉政建設，突出解決好理想信念、政治紀律、道德修養三個問題。當前，尤其要教育黨員幹部堅定實現“十一五”規劃的信心，堅定搞好安全生産工作的信心，狠抓黨中央、國務院已經決定的安全生産方針、政策措施的落實，完成溫家寶總理在全國安全生産工作會議上提出的十項工作任務，遏制重特大事故，減少人員傷亡，促進安全形勢穩定好轉。
李毅中要求，各級黨組織要組織廣大黨員在以往學習黨章的基礎上，深入系統地學習研讀，加深理解，學懂弄通，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。領導幹部要帶頭學，各級紀檢監察部門要切實擔負起維護黨章的重任，帶頭遵守和貫徹黨章，堅決維護黨章，加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，維護黨章的嚴肅性。
李毅中要求，全系統要以“清糾”工作為切入點，深入查處安全生産領域的腐敗問題。他指出中央紀委六次全會把安全生産列入解決損害群眾切身利益的七個突出問題之一，國務院第四次廉政工作會議把查處安全生産領域的腐敗問題，作為一項重點工作進行了部署。這既是落實十六屆五中全會關於加強安全生産工作的重要舉措，也是從源頭上解決安全生産領域腐敗問題的重要舉措。
總局通過調研分析，認為煤礦事故背後的腐敗問題可以概括為五種表現形式：一是政府官員或國有企業負責人違反規定在煤礦入股，謀取非法利益。二是政府官員公開辦煤礦或庇護親屬違法辦礦。三是政府官員在申辦各種證照中，違規濫用審批權，收受礦主賄賂。四是縱容、包庇煤礦違法違規行為。活生生的事例告訴我們，事故背後存在的官商勾結、權錢交易等腐敗問題是嚴重影響和制約安全生産狀況穩定好轉的深層次原因之一。
針對生産安全事故背後腐敗的表現，李毅中要求，全系統要按照黨中央、國務院和中央紀委的部署，從持續深入地搞好“清糾”工作，查處安全監管、煤礦安全監察中的權錢交易行為，嚴格事故責任追究，配合監察部加快制定出臺《嚴肅查處安全生産領域違法違紀行為的規定》四個方面入手，加強對安全生産的監督檢查，維護群眾的生命財産安全。認真調查處理事故，堅決查處事故背後的腐敗問題。
李毅中要求，全系統要堅持從嚴治內，進一步加強安全生産執法隊伍廉政建設。他強調，加強領導班子廉政建設，必須解決好四個方面的問題：一是要認真解決落實廉潔執法要求抓而不實的問題。要著重解決收送現金、有價證券和支付憑證的問題；收取監管監察對象和安全評價機構提供錢物的問題；以各種名義、各種形式公款旅遊的問題等。今年，總局黨組將組織有關部門對全系統貫徹執行“九條紀律”的情況進行一次全面檢查。各省局也要搞好對所屬監察分局的檢查。凡違犯“九條紀律”的，必須嚴肅處理，決不姑息遷就。二是要認真解決廉政教育實效性不強的問題。三是要認真解決管理不嚴的問題。四是要認真解決監督薄弱的問題。
李毅中要求，全系統要鞏固先進性教育成果，進一步轉變作風，做廉潔勤政的公務員。要以實施《公務員法》為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，要在以下六個方面進一步加強作風建設：第一，要堅持不懈，超常規工作。第二，要深入基層，工作務實。第三，要借助各方，聯合執法。第四，要研究新情況，解決新問題。第五，要從嚴治內，樹立形象。第六，要團結一致，密切配合。
李毅中最後強調，各級黨政班子要切實加強對黨風廉政建設工作的領導。要把黨風廉政建設納入整體工作格局之中，認真組織實施。黨政主要領導是本單位黨風廉政建設的“第一責任人”，一定要自覺抓、親自管、帶頭做、負總責。各級黨政組織要高度重視紀檢監察隊伍建設，積極為他們開展工作創造良好條件，發揮紀檢監察組織在反腐倡廉工作中的重要作用。各級紀檢監察部門要進一步強化大局意識，圍繞總局黨組提出的“四個突破”開動腦筋，多做工作。
下午，吉林煤監局黨組、廣西安監局黨組等在會上作了經驗介紹。
各省（區、市）及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局紀檢監察負責人或分管紀檢監察工作的局領導、監察室主任；部分省級煤礦安全監察局黨組書記，各省級煤礦安全監察機構紀檢組長、監察室主任，各煤礦安全監察分局黨總支書記；總局和國家煤礦安全監察局機關各司局及部分直屬事業單位負責人、紀委書記參加了會議。 （總局政府網站 楊進 張展）
李毅中在全國安全監管和煤礦安全監察系統黨風廉政建設工作會議上的講話
安全監管總局黨組書記、總局局長李毅中作重要講話
同志們：
這次會議主要是傳達貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，部署全系統黨風廉政建設和反腐敗工作。通過加強黨風廉政建設，進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，為實現今年工作的奮鬥目標，促進安全生産狀況穩定好轉，提供思想政治和組織保障。
剛才，顯政同志傳達了胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話、吳官正書記的報告和溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從加強黨的執政能力和先進性建設的戰略高度，科學分析了國際國內形勢特別是黨風廉政建設形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。吳官正同志的工作報告，總結部署了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，就深入貫徹《實施綱要》，開創反腐倡廉工作新局面提出了要求。溫家寶總理的重要講話，對加強政府機關反腐倡廉工作提出更高的要求，特別對採取綜合措施治理商業賄賂、堅決糾正損害群眾切身利益的突出問題，進行了重點部署，強調要切實加強政府機關公務員隊伍的建設和管理。黨中央、國務院領導同志重要講話的共同特點之一，就是十分關注安全生産，提出嚴肅查處安全生産領域失職瀆職以及權錢交易、官商勾結等腐敗問題，有效遏制煤礦等重特大事故頻發勢頭。我們一定要認真學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，進一步推進反腐倡廉工作，努力取得更大的成效。
這兩次會議之後，總局黨組結合實際，研究了貫徹落實的意見。岸青同志將代表總局黨組，對全國安全生産監管和煤礦安全監察系統的黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。下面，我先講幾點意見。
一、認真學習貫徹黨章，強化政治紀律，為反腐倡廉奠定堅實基礎
學習貫徹黨章是胡錦濤總書記重要講話最核心最重要的思想。學習貫徹黨章是黨風廉政建設的一件大事。黨章是我們黨的根本大法。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮鬥目標都作了明確規定，集中表達了黨的理論基礎和政治主張，集中體現了黨的整體意志和共同理想，是我們把握黨的正確政治方向的根本準則。黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，是堅持從嚴治黨的根本依據。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規範，是廣大黨員加強黨性修養的根本標準。黨的十六大通過的修改後的黨章，是根據馬克思主義建黨學説的基本原理、總結和吸取黨在長期實踐中積累的重要經驗形成的，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。我們要通過學習貫徹黨章來推進黨風廉政建設，突出解決好三個問題：
一是理想信念問題。共産主義的遠大理想和對中國特色社會主義事業的堅定信念，是共産黨人的根本政治信仰和立身之本。學習貫徹黨章，首先要堅定理想信念。剖析近年來查處的案件，從主觀上説，放鬆世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人思想蛻化變質的根本原因。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。在社會主義市場經濟條件下和複雜的社會環境中，我們尤其要重視加強對廣大黨員幹部的理想信念教育，加強政治理論學習，善於用馬克思主義的立場、觀點、方法認識世界。既客觀看待當代資本主義經濟科技發展的現實，又深刻認識其基本矛盾及其歷史趨勢；既正確看待社會主義發展中的曲折反復，又充分認識其強大的生命力和巨大的優越性，堅定社會主義信念，堅定改革開放的方向。要教育引導廣大黨員幹部把遠大理想與現實目標結合起來，把堅定的理想信念化作實際行動。當前，尤其要教育黨員幹部堅定實現“十一五”規劃的信心，堅定搞好安全生産工作的信心，為推動全國安全生産形勢的穩定好轉努力工作。
二是政治紀律問題。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。錦濤總書記深刻指出，這些年來，黨風廉政建設中的一個突出問題，就是一些黨員幹部紀律觀念淡薄，一些黨組織執行紀律不嚴格，出現了有令不行、有禁不止的現象。黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。黨章規定的各項紀律都必須嚴格遵守和執行，而最首要、最核心的是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策陽奉陰違，決不允許傳播政治謠言。對違反黨的政治紀律的行為，要嚴肅處理。安全監管、監察系統的每一個黨員幹部，都要認真貫徹執行黨中央、國務院關於安全生産的一系列指示，做到令行禁止，維護法律的尊嚴和政府的權威。對黨中央、國務院部署的任務，對上級機關交辦的工作絕不能拖延推諉，要件件有回音、有著落，真正做到政令暢通。絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許頂著不辦、拖著不辦。當前，就是要狠抓黨中央、國務院已經決定的安全生産方針、政策措施的落實，完成家寶總理在全國安全生産工作會議上提出的十項工作任務，遏制重特大事故，減少人員傷亡，促進安全形勢穩定好轉。
三是道德修養問題。黨員幹部特別是領導幹部的道德修養，不是一個小節問題、細節問題，而是黨性問題，人品問題。一個道德情操高尚的人，即便在無人監督的情況下也能檢點、警醒自己，做到“慎獨”。反腐倡廉抓源頭，一定要把道德修養作為一個重點。教育引導黨員幹部特別是領導幹部自覺加強道德修養，堅決抵禦各種腐朽思想的侵蝕，做講道德的表率。加強對黨員幹部的監督，不僅要注意工作中的表現，還要注意生活作風；不僅要注意他們對自己的要求，還要注意他們對親屬子女和身邊工作人員的要求。要進一步完善幹部考核任用辦法，幹部考察要注重道德品行，看一個幹部是不是正派，是不是有好的操守。對那些品行不端正的人，要及時教育和告誡。對那些追名逐利，熱衷於跑門子、拉關係的人堅決不予重用。通過加強道德修養，在全系統形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。
各級黨組織要組織廣大黨員在以往學習黨章的基礎上，深入系統地學習研讀，加深理解，學懂弄通。領會黨章的總綱，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。領導幹部要帶頭學，黨組和各級理論學習中心組都要把胡錦濤總書記講話和黨章作為重要學習內容，深入研讀，採取多種形式把學習黨章的活動引向深入。各級紀檢監察部門要切實擔負起維護黨章的重任，帶頭遵守和貫徹黨章，堅決維護黨章，加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，維護黨章的嚴肅性。通過學習貫徹黨章，進一步鞏固和擴大保持黨員先進性教育活動成果，不斷提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
二、以“清糾”工作為切入點，深入查處安全生産領域的腐敗問題
中央紀委六次全會把安全生産列入解決損害群眾切身利益的七個突出問題之一，國務院第四次廉政工作會議把查處安全生産領域的腐敗問題，作為一項重點工作進行了部署。這既是落實十六屆五中全會關於加強安全生産工作的重要舉措，也是從源頭上解決安全生産領域腐敗問題的重要舉措。我們深受鼓舞。
去年，圍繞安全事故背後的腐敗問題，總局黨組委託駐局紀檢組的同志到一些省進行了調研，並專門向中央紀委、監察部寫出了報告，何勇書記和中央紀委、監察部有關領導聽取了彙報，給予肯定和支持。通過調研分析，煤礦事故背後的腐敗問題可以概括為五種表現形式：一是政府官員或國有企業負責人違反規定在煤礦入股，謀取非法利益。去年在調查新疆阜康神龍煤礦“7.11”事故中發現，就有當地的一名副市長和國有哈密煤業集團的有關負責人投資入股。還有的拿“乾股”，分紅利。二是政府官員公開辦煤礦或庇護親屬違法辦礦。去年3月14日黑龍江七台河市新富煤礦發生死亡18人的特大事故，礦主就是該市桃山區安監局副局長，與擔任國有七台河精煤集團副總經理的哥哥沆瀣一氣，私自辦礦。去年廣東梅州大興煤礦“8.7”透水事故，死亡121人，該公司董事長、副董事長竟是當地現職公務人員。三是政府官員在申辦各種證照中，違規濫用審批權，收受礦主賄賂。在廣東梅州“8.7”事故中，省安監局副局長胡建昌受賄超過10萬元，于6月5日違規批准為該礦發放安全生産許可證，已被司法機關逮捕。四是縱容、包庇煤礦違法違規行為。有的煤礦非法生産，有的超能力、超強度開採，有的私挖濫採、破壞資源，有的抗拒執法，明停暗開。違法礦主敢於這樣做，往往是有官員背後充當“保護傘”。五是事故發生後逃避責任追究，甚至參與隱瞞。去年7月2日山西忻州寧武縣賈家堡煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡36人。寧武縣煤炭局局長與礦山救護隊負責人共同謀劃，並得到縣委副書記、副縣長同意，謊報事故死亡19人，瞞報17人，並將17具屍體轉移到內蒙古，以上責任人已被依法追究刑事責任。活生生的事例告訴我們，事故背後存在的官商勾結、權錢交易等腐敗問題是嚴重影響和制約安全生産狀況穩定好轉的深層次原因之一。在年初召開的全國安全生産工作會議上，家寶總理指出，安全事故多發的一個重要原因是一些地方領導幹部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊，縱容和庇護非法生産行為。要求紀檢監察等部門要各司其職，積極參與和支持安全生産工作。因此，我們要按照黨中央、國務院和中央紀委的部署，加強對安全生産的監督檢查，維護群眾的生命財産安全。認真調查處理事故，堅決查處事故背後的腐敗問題。
抓好這項工作，要針對生産安全事故背後腐敗的表現，從四個方面入手：
（1）持續深入地搞好“清糾”工作。要按照家寶總理的要求，對這項工作一抓到底，不能半途而廢。按照中央紀委、監察部等四部委《關於進一步做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的通知》要求，把“清糾”作為反腐敗的經常性工作。要緊密配合當地紀檢、監察機關，對已登記和發現的案件，根據政策規定深入做好排查核實處理工作，落實撤股撤資和組織處理；採取切實措施，深挖拒不申報的投資入股的官員，深挖以他人名義入股、持“乾股”等非法行為，一經發現，就地免職。要把查處官員入股煤礦作為事故調查的重要內容，一經查實，從嚴懲處。煤礦監管監察人員及其家屬參與入股辦礦的，要加重處理。針對"清糾"工作中發現的問題，督促各級政府和企業建章立制，堵塞漏洞，加強防範。
（2）查處安全監管、煤礦安全監察中的權錢交易行為。對於在採礦許可證、安全生産許可證、煤炭生産許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證等“六證”發放中搞權錢交易，濫用職權發證的，要抓住不放，嚴肅追究。對安全生産過程中為非法行為充當“保護傘”的問題，對在煤礦整頓關閉以及煤礦生産經營中，公開或暗中支持庇護非法行為的，一經發現，嚴懲不貸。
（3）嚴格事故責任追究。按照“四不放過”的原則，對事故直接責任人，要依據有關規定，用好經濟手段、行政手段和法律手段，該判刑的必須判，該給予黨紀政紀處分的必須處分，該經濟處罰的必須處罰。重特大事故的查處結果，要向社會公佈。上半年，各級紀檢監察部門要會同有關部門對近年來事故責任人移交司法機關處理的落實情況開展一次專項督查。通過督查，摸清情況，發現問題，在落實從嚴執法上採取更有力的措施。對欺騙社會、隱瞞事故的，要公開曝光，嚴肅處理。
（4）配合監察部加快制定出臺《嚴肅查處安全生産領域違法違紀行為的規定》，把防範治理官商勾結、以權謀私等納入日常工作，鼓勵群眾舉報安全生産中的各種違法違紀行為，充分發揮社會監督和輿論監督的作用，逐步建立懲防結合的工作機制。
三、堅持從嚴治內，進一步加強安全生産執法隊伍廉政建設
安全監管和煤礦安全監察隊伍組建以來，在各級黨政組織的帶領下，認真貫徹執行黨中央、國務院關於安全生産的一系列指示和部署，任勞任怨地工作，為促進全國安全生産狀況的好轉作出了積極努力。由於各級黨政組織始終繃緊廉政建設這根弦不放鬆，廣大安全監管監察人員勤奮敬業、清廉自守，樹立了較好的形象，得到了各級政府和廣大企業的認可。在去年國家實施安全生産許可制度，加大關閉不具備安全生産條件和非法煤礦力度的情況下，有的不法分子為了取得安全生産許可證，不惜用金錢“開道”、“攻關”，拉攏腐蝕執法人員。在嚴峻的考驗面前，絕大多數安全監察人員經受住了誘惑和腐蝕拉攏，表現出了應有的覺悟和素質。駐總局紀檢組、監察局統計，2005年全國煤礦安全監察系統執法人員共拒收現金550.38萬元，比上年增加318.38萬元，上升137.2%；上交禮金97.76萬元，比上年增加69.41萬元，上升兩倍半。
但是，也要清醒地看到，有的單位出現了一些不正之風和違規違紀問題，個別單位甚至出現了違法行為。比如，執法人員不能收受監管監察對象錢物，早有規定和約束，但有的單位仍然出現了違法違紀問題。我們三令五申，執法人員不能拿仲介費， “九條紀律”也有明確規定，但有個別單位主要領導管不住自己，中層幹部也跟著拿。這樣搞，怎麼能不影響執法機關的權威，怎麼能不影響執法的嚴格和公正？此類問題，必須引起全系統的高度警覺，採取堅決措施加以糾正。按照“從嚴治內”的要求，持之以恒地抓好安全監管、煤礦監察隊伍的廉政建設。
黨政“一把手”要從自身做起，從嚴抓班子、帶隊伍。隊伍建設，班子是“龍頭”，“一把手”是關鍵。一個單位有什麼樣的“一把手”，就有什麼樣的班子；有什麼樣的班子，就有什麼樣的隊伍。一把手出了問題，班子和隊伍就要出大問題。加強領導班子廉政建設，必須解決好四個方面的問題：
（1）認真解決落實廉潔執法要求抓而不實的問題。根據中央紀委六次全會和國務院廉政工作會議要求，結合我們的實際，要著重解決收送現金、有價證券和支付憑證的問題；收取監管監察對象和安全評價機構提供錢物的問題；以各種名義、各種形式公款旅遊的問題等。在這些問題上，各級領導幹部特別是"一把手"要更加嚴格、更加自覺。今年，總局黨組將組織有關部門對全系統貫徹執行"九條紀律"的情況進行一次全面檢查。各省局也要搞好對所屬監察分局的檢查。凡違犯"九條紀律"的，必須嚴肅處理，決不姑息遷就。
（2）認真解決廉政教育實效性不強的問題。要採取多種形式開展廉政教育，切實做到入腦入心。要有針對性地抓好專題教育和典型案例教育，加強個別談心教育，對於出現苗頭性問題的幹部和班子，及時進行提醒和誡勉。認真落實黨組和紀檢部門負責人同下級黨政主要負責人談話的制度。
（3）認真解決管理不嚴的問題。按照幹部管理權限，一級管好一級。嚴格執行領導幹部重大事項報告制度。人事部門要會同紀檢監察部門抓好領導班子和領導幹部的日常管理，及時發現、解決廉政方面出現的苗頭性、傾向性問題。對個別自身有問題，群眾意見大，屢教不改的幹部尤其是領導幹部要採取必要的組織措施。
（4）認真解決監督薄弱的問題。在幹部問題上，必須嚴格執行《幹部選拔任用條例》，不允許搞變通，不允許個人説了算。在財務問題上，領導幹部要帶頭接受制度約束。執行財務制度必須做到領導幹部和其他人員“一把尺子”、“一個標準”，財務人員要履行崗位職責，嚴格把關，加強財務監督，尤其要加強對領導幹部執行財務制度的監督。各單位都要加強對薄弱環節和突出問題的監督。總局機關實行目標責任制，重點加強對領導幹部的考核和監督。加強對事業單位的管理，嚴格審計監督。對省級煤礦安全監察局要進一步加大巡視檢查力度。既要督查在廉政建設中存在的問題，又注意發現勤廉兼優的典型。各省級煤礦安全監察局要切實加強對監察分局及下屬單位的監督管理。自上而下真正嚴起來，才能形成良好的風氣。
四、鞏固先進性教育成果，進一步轉變作風，做廉潔勤政的公務員
去年上半年，我們按照中央的統一部署，開展了保持共産黨員先進性教育活動。在對照檢查中大家查找了安全監管、監察系統存在著“執法不嚴、工作不實”等突出問題。後來在全國人大常委會執法檢查中，也提出了這個問題。為此，我們採取了包括“三個轉變”、“四個分開”、嚴格執法、公正執法、廉潔執法等在內的一系列重要措施來解決這個問題。雖然取得了一些成效，但仍有較大差距，今年還必須繼續在解決這個問題上狠下功夫。我們要以實施《公務員法》為契機，按照"為民、務實、清廉"的要求，進一步加強作風建設，在以下六個方面去努力。
第一，要堅持不懈，超常規工作。安全生産工作的長期性、艱巨性和複雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、打破常規。我們不能被動等待事故的發生。要儘早謀劃，積極主動，提前出擊。要有忘我的工作熱情，我們所做的事業是拯救生命的事業，容不得有半點的懈怠。要只爭朝夕，日夜兼程，夙興夜寐地工作。抓不好工作食不甘味、寢不安席，就要有這樣一種精神狀態。要有"安全專盯"的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。每人都盯住一件事，消滅一個隱患，加起來就是很大的成績。
第二，要深入基層，工作務實。我們要按照家寶總理在全國安全生産工作會議上的要求，做到法之必行，言之必效，行之必果。要狠抓落實，務見實效。我們説關口前移、重心下移，也是要求大家多深入基層，摸清情況，查明問題。了解被督查地區以及這個區內企業的安全狀況，要有數量分析，做到胸中有數；發現問題就要扭住不放，跟蹤整改，直到徹底解決；發生了事故，要按職責在第一時間趕赴事故現場。這不僅是我們工作的職責，也表明我們對工作的態度。要讓人民群眾切實看到我們確實是在扎紮實實地為老百姓幹事。
第三，要借助各方，聯合執法。聯合執法既是執法工作的創新，也在實際工作中見到了成效。政府統一組織領導，綜合監管部門協調，政府相關部門參與，黨群部門和立法、司法機關等共同支持配合的工作局面和聯合執法機制正在逐步形成。今年，不僅要在煤礦，而且要在其他行業推廣聯合執法的做法。在開展聯合執法工作中，要積極主動協調好各方面的關係，誠心誠意地工作，要以誠待人，多做實事，不爭名份。要充分依靠科研院校、協會等方面的資源，共同為推進安全生産形勢穩定好轉服務。
第四，要研究新情況，解決新問題。在安全監管監察實踐中，新情況、新問題層出不窮，要求我們不斷更新觀念。要有新思路、新舉措，才能不斷推進安全監管，提高工作效果。比如，我們在整頓關閉中發現拒不執行、“假停真開”等問題，為制定《特別規定》提供了內容；發現借整合之名拖延逃避關閉，及時制定了斷然措施；通過較深入的調查研究，提出了十二項治本之策等。安全生産正處在攻堅克難的關鍵時期，研究新情況，解決新問題，就要撲下身子，認認真真地調查研究，認認真真地了解情況，就要視野開闊，通觀全局，對出現的問題及時捕捉，及時發現，及時採取對策。
第五，要從嚴治內，樹立形象。要按照中紀委第六次全會和國務院廉政工作會議的要求，嚴格遵守政治紀律，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，嚴肅查處安監隊伍中存在的失職瀆職和權錢交易等違法違紀行為。要從嚴治政、嚴格管理，切實轉變機關作風，力戒形式主義和官僚主義。全系統要自覺接受社會和輿論監督，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。
第六，要團結一致，密切配合。安全生産工作涉及方方面面，要加強團結和協調配合。目前，我們省級的安全監管體制不盡相同，有的安全監管與煤礦監察是合署辦公的，有的是分開的；有的煤礦安全監管又在煤炭行業管理部門。體制雖然不一，但工作都有聯絡，所以要加強溝通，搞好協調配合，共同把工作做好。要發揮救援、培訓、信息、科研、教育各事業單位的作用，使他們成為加強安全監管工作的有力支撐。各事業單位也要圍繞全局的中心任務開展工作，這樣就形成了工作的合力。
最後，我再強調一點，各級黨政班子要切實加強對黨風廉政建設工作的領導。要把黨風廉政建設納入整體工作格局之中，通盤謀劃，有針對性地提出工作思路和目標措施，認真組織實施。黨政主要領導是本單位黨風廉政建設的“第一責任人”，一定要自覺抓、親自管、帶頭做、負總責。領導班子其他成員要按照“責任區”的規定，抓好職責範圍內的黨風廉政建設。要按照建立健全懲防腐敗體系《實施綱要》的要求，建立完善反腐倡廉責任體系、目標體系和考核體系。各級黨政組織要高度重視紀檢監察隊伍建設，政治上信任，工作上支持，生活上關心，積極為他們開展工作創造良好條件，發揮紀檢監察組織在反腐倡廉工作中的重要作用。紀檢監察部門要進一步強化大局意識，圍繞中心、服務大局、紮實工作。在全國安全生産工作會議上，總局黨組提出今年要在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強企業安全基礎工作等方面實現“四個突破”，推動全國安全生産狀況穩定好轉。“四個突破”是今年安全生産工作的重點目標。各級紀檢監察部門要圍繞這“四個突破”開動腦筋，多做工作。要積極參與安全執法監察工作和安全事故的調查處理，認真查處事故背後的腐敗以及違法違紀問題，使紀檢監察工作和安全生産監管、煤礦安全監察這一中心工作融為一體。
同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們面臨的安全生産監管、煤礦安全監察和反腐倡廉的任務都十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，開拓進取，紮實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為推動全國安全生産狀況穩定好轉，構建社會主義和諧社會做出不懈的努力。
