鄉鎮衛生院在我國農村三級衛生服務網中發揮著承上啟下的作用。“十五”期間，在中央和地方各級政府的努力下，鄉鎮衛生院建設得到較快發展，基礎設施條件有所改善，人員素質有所提高，服務能力有所增強。

    “十五”期間鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革進一步深化。各地開展了鄉鎮衛生院人員、業務、經費等上劃到縣級衛生行政部門管理的工作。各地還積極推動鄉村衛生服務管理一體化工作，統一管理鄉村兩級衛生機構的業務、人員、藥品採購等。

    對鄉鎮衛生院投入增加。2004年，中央財政安排37億元補助地方衛生事業，用於農村衛生的資金佔到88%。其中，3.64億元用於農村衛生人員培訓，4.16億元用於為鄉鎮衛生院配備急救設備，10億元用於支持中西部地區新型農村合作醫療試點縣、艾滋病綜合防治示範縣和血吸蟲病重點疫區縣的鄉鎮衛生院建設。2005年，中央財政又安排38億元補助地方衛生事業，主要用於農村衛生。同時，國家發改委會同衛生部繼續安排30.52億元建設農村衛生機構，其中23億元用於鄉鎮衛生院建設。在中央財政加大投入的同時，各省（區、市）也不斷加大投入。

    鄉鎮衛生院人員素質逐步提高。2005年，中央財政投入資金為中西部地區鄉鎮衛生院培養傳染病主檢醫師34640名，對衛生院院長進行了管理知識培訓，增強了鄉鎮衛生院傳染病防治能力，提高了鄉鎮衛生院管理水平。

    2005年，衛生部、財政部和國家中醫藥局啟動“萬名醫師支援農村衛生工程”項目，通過採取對口支援的方式，組織動員城市醫療衛生機構在人才培訓、設備支持、技術指導等方面支援農村衛生機構，提高其服務能力。甘肅開展了二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院的試點，共派出1050人對口支援350所鄉鎮衛生院，幫助開展適宜技術和項目，方便農民看病就醫。受援地區預防保健工作明顯加強，醫療服務水平顯著提高。

    “十一五”期間衛生部將以提高農村醫療服務水平為目標，不斷完善財政保障機制，落實發展規劃，加強隊伍建設，深化體制改革，採取綜合措施，大力推進鄉鎮衛生院的建設與發展，為建設社會主義新農村承擔起保障農民健康的重要責任。

                                                   衛生部新聞辦公室

                                                  二〇〇六年三月二日