2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的頭一年。做好今年的工作，對於鞏固和發展“十五”時期取得的重大成績，制定國家知識産權戰略和推進世界知識産權強局建設，順利實現“十一五”規劃的發展目標和各項任務，具有十分重要的意義。2006年，國家知識産權局的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和全國科學技術大會精神，堅持以科學發展觀統領知識産權事業發展全局，進一步充分發揮知識産權制度在推動經濟社會發展中的作用，著力制定好國家知識産權戰略，著力推進專利信息檢索與服務平臺建設，著力抓緊事關事業發展的重大基礎設施的建設，為順利實施知識産權事業發展“十一五”規劃開好局、起好步。

    根據上述工作總體要求，國家知識産權局2006年要完成以下幾項主要任務：

    一、認真完成國家知識産權戰略綱要制定工作

    制定國家知識産權戰略是黨和國家做出的一項重大戰略決策，是知識産權局今年工作的首要任務。目前戰略制定工作已經全面進入實體研究階段，今年3月份爭取召開國家知識産權戰略制定工作領導小組第二次全體會議，對綱要和20個專題研究進行中期交流，第三、四季度完成驗收並著手組織召開貫徹實施國家知識産權戰略的工作會議。（此項工作由知戰辦牽頭）

    二、繼續加強和完善專利法律法規體系建設

    正式啟動專利法第三次修改工作。一是繼續加強與國務院法制辦聯絡，力爭儘早將專利法第三次修改列入國務院立法計劃。二是採取開門立法的方式，發動社會力量針對國際國內出現的新形勢和新問題，對專利法及其實施細則中需要進一步完善的問題進行研究並提出具體修改建議。三是結合國家知識産權戰略各專題的研究，吸納其中涉及完善專利法律法規體系建設的相關內容，將其作為專利法第三次修改的重要依據。四是將第三次修改專利法的建議方案在年底之前上報國務院法制辦。

    制定關於披露遺傳資源來源的部門規章。針對專利申請中遺傳資源的公開問題，繼續跟蹤國際立法動態，聽取社會各界意見，進行深入調查和研究，並在此基礎上及時制定相關規章，對於在專利申請中如何説明遺傳資源的來源和獲取途徑等提出具體要求。繼續參與WIPO和WTO關於知識産權保護國際規則的制定工作。積極參與專利合作條約改革、實體專利法條約制定，以及參與關於保護遺傳資源、傳統知識和民間文藝等國際規則制定等方面的工作，跟蹤國際知識産權最新發展動向並開展相關研究，在國際規則變革中最大可能地維護我國國家利益。

    認真做好《專利代理條例》的進一步修改工作，為該條例的實施做好準備。改革專利代理人資格考試製度，建立具有一定規模的專利代理人資格考試題庫，修訂專利代理人考試大綱，組織好2006年專利代理人資格考錄工作。（此項工作由條法司牽頭）

    三、進一步加強知識産權宏觀管理

    一是進一步加強知識産權政策研究。結合國家知識産權戰略制定和知識産權熱點問題，組織做好深入細緻的調查研究，多出高水平研究成果，多出高質量的政務信息，為宏觀政策制定提供必要的參考。二是加強計劃管理。及時完成事業發展“十一五”規劃和各項專項規劃的制定與發佈工作，積極推動規劃的實施；抓好年度計劃的制定與執行，各項重要工作要逐項分解、層層落實、責任到人，各部門、各單位要切實承擔起執行計劃的責任，相關部門要加強對計劃的執行情況進行監督和檢查；加強和完善專利數據的統計與分析工作，使專利統計分析水平上一個新臺階。三是加強對全國知識産權工作的指導與協調。繼續開展知識産權試點與示範工作，制定試點示範評價標準和考核評價指標體系；突出企業的主體地位，以擁有自主知識産權、培育具有國際競爭力的企業為目標，搞好企業知識産權試點工作；探索建立全國專利展示交易平臺；積極配合全國整規辦工作；加強對地方專利行政執法的指導；加強與國務院知識産權工作部門之間的協調，推進部委知識産權管理工作；編制發佈《中國高新技術重點出口産品知識産權目錄》，積極推進科技興貿工作；制定振興東北老工業基地知識産權促進工程指導意見和工作方案，促進老工業基地支柱産業的發展。（此項工作分別由辦公室、協調司、規劃司牽頭）

    四、廣泛深入地開展知識産權宣傳與培訓工作

    一是通過廣播、電視、報紙、雜誌、網站、培訓班、新聞發佈會等多種形式，普及知識産權基礎知識，全面提高全社會的知識産權意識和運用知識産權制度的能力和水平，宣傳我國知識産權工作取得的偉大成就和我國的知識産權保護政策，擴大與國際知識産權界的交往。二是今年“4·26”，知識産權局將首次實行面向社會公眾的開放，要以此為契機，向社會公眾宣傳我國專利制度的基礎知識和審批專利的基本流程，展示知識産權局作為一個政府公共服務部門的良好形象，提升知識産權局的社會影響力。三是制定2006年——2010年“百千萬知識産權人才工程”和“百名高層次人才培養計劃”實施方案與年度計劃，落實高層次人才培養的相關工作，推動各類專業人才培養和隊伍建設。四是會同國務院有關部門，落實好全國知識産權培訓計劃，著重圍繞制定和實施國家知識産權戰略，在創新培訓內容、改進培訓方式、提高培訓質量上下功夫，探索高層次人才培養的有效途徑和方式方法，拓寬培訓渠道。（此項工作分別由辦公室、人事司牽頭）

    五、進一步提高專利審批質量，完成專利審批計劃

    一是認真落實《2006年專利審查工作計劃》，保質保量完成全年審查任務。二是進一步加強審查業務流程管理，推進電子化審查進程。根據專利審查流程管理的現狀，著眼中長期發展目標，在流程管理層次和管理方式方面不斷進行改革、創新和優化，穩步推動審查方式的電子化進程。三是強化專利審查質量控制。調整初審質檢工作模式，加強流程部門之間的溝通，規範初審及流程的質檢流程和反饋流程，統一流程質量標準。完善實審質量反饋體系建設，在加強實審與復審的溝通和交流的同時，注重收集外部反饋信息。以提高審查質量為目標，形成質量控制聯動機制，以質量促培訓、以質量促審查、以質量促管理，強化審查質量意識。四是認真開展審查標準和業務規則研究，全面完成審查指南的修訂，認真做好新版審查指南的實施工作。五是將專利審查工作與制定國家知識産權戰略專題研究結合起來，提高專利審查為國家經濟社會發展服務的能力和水平。加強與國務院有關部門合作，重點選擇數個對經濟增長具有重大帶動作用的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高産業整體水平的共性技術和配套技術，提供所述技術領域的專利分析報告。（此項工作由審業部牽頭）

    六、切實抓緊專利信息檢索與服務平臺建設

    一是加強專利信息資源集成，主要包括：制定基本數據格式標準、數據加工標準、專題數據庫加工標準等，並按照標準對知識産權局擁有的中國專利數據和收集的世界主要國家專利數據進行規範、整合。二是啟動中國專利數據深加工工作，主要包括：按照《國際專利分類》（第8版）對中國專利數據進行分類，重新撰寫摘要，建立摘要翻譯的試驗系統等。三是在檢索系統建設方面取得階段性成果。選定檢索引擎，設計符合審查員檢索習慣的檢索界面，提供專利檢索系統中基本檢索功能，包括摘要檢索及全文圖形的瀏覽，啟動專業化檢索功能的系統需求分析、系統設計等工作。四是推進信息服務平臺建設。集成加工後的信息資源，構建網絡層和硬體層，開發檢索子系統和信息發佈子系統，設計平臺的基本功能，並制定分佈式發佈平臺建設的方案，爭取在年底前向公眾提供基本的專利信息服務。五是確保已投入使用的專利審批流程管理系統穩定可靠運行，穩步提高系統響應速度。 （此項工作由信息化辦公室牽頭）

    七、進一步做好涉外知識産權協調工作，不斷拓展對外合作領域

    一是進一步加強涉外知識産權統籌協調工作，積極探索新的涉外協調工作思路，進一步密切與外交部、我駐外使領館、駐日內瓦使團的聯絡與合作，在各項涉外活動中得到有力支持和指導。二是加強和拓展與WIPO及其他國際知識産權組織的合作，在參與WIPO發展議程，PCT改革、SPLT議題，遺傳資源、傳統知識和民間文藝的知識産權保護等方面取得成效。三是不斷加強與歐洲國家、美國等國知識産權部門的雙邊合作關係，發展和推進與鄰國日本、韓國及其東盟國家的雙邊合作關係，致力於開拓新的合作關係，特別是與發展中大國的關係，使合作在廣度和深度上向更高的層次推進。四是充分利用外國專家來訪、研討會等國內實踐機會實現人才的國際交流與培訓，充分利用開發各種可能的國際合作途徑加大我人才培養力度，實現出國培訓渠道多樣化以及規模的逐步擴大。（此項工作由國際司牽頭）

    八、著力抓好重大基礎設施建設，不斷提高條件保障能力

    一是著力抓好“三期”專利業務用房建設的相關工作。儘早完成與鋼鐵研究總院的土地轉讓協議。加強專利業務用房的功能調查與佈置工作，為啟動設計工作打好基礎。啟動專利業務用房建設規劃審批工作，爭取完成建房立項。二是進一步深化財政改革措施，不斷提高財務工作水平；進一步提高部門預算的編制水平，改進項目支出管理辦法和手段；不斷提高資金使用效益，確保財政資金使用的安全性、規範性和有效性。三是完善資産管理和政府採購制度，進一步規範固定資産管理和各項採購工作。四是在一季度完成機關部門回遷工作，保證日常工作的正常運行。（此項工作分別由規劃司、辦公室牽頭）

    九、切實加強幹部隊伍建設和黨的建設工作

    一是建設一支高素質的幹部隊伍。按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，提高各級領導幹部的政治業務素質，著力培育幹部具有廣闊的視野、較高的政策水平、較強的工作能力。認真貫徹執行《幹部任用條例》，進一步加強幹部隊伍的培養、教育、管理和監督，加大幹部交流力度，推進幹部交流制度化，繼續抓好大規模培訓幹部的工作。二是積極穩妥地做好公務員法實施工作，紮實過細地落實各項政策，保持隊伍和工作的穩定，並以此為契機，加強機關自身建設和公務員隊伍建設，提高依法行政能力和管理水平，完善公務員管理體制和機制。三是鞏固和擴大保持共産黨員先進性教育的成果，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，堅持圍繞中心、服務大局，為全局工作提供有力的思想、組織和作風保證，營造和諧、健康的機關文化氛圍。四是認真貫徹落實中央紀委第六次會議精神，加大防治力度，推進反腐倡廉工作。繼續落實中央《實施綱要》和局黨組具體意見，加強監督檢查，保證政令暢通。（此項工作分別由人事司、機關黨委、監察辦牽頭）