4月6日，海南省交通廳、省法制辦就制定出臺《海南省出租汽車管理辦法》，專門聽取了海口市交通運政、出租汽車企業、出租車承包人、出租車司機等方面代表的意見。據悉，海南省法制辦已將該辦法的制定和出臺納入今年的立法計劃。目前，省交通廳正在起草制定該辦法初稿。

　　雖然目前該辦法尚在草擬中，但有關人員還是透露了一些重要信息。

　　出租車經營權可望無償取得

　　行業現狀：目前，海南省一些市縣的出租車經營權實行有償出讓，需要通過競價取得，費用不菲。這在較大程度上加大了出租車企業、車主和司機的經營壓力，大大壓縮了該行業的利潤空間。

　　立法考慮：就出租汽車的經營權問題，將考慮變有償使用為無償使用，同時不保留過去行政審批的做法，而以企業服務質量為主要競拍條件進行確定。經營期限可能定為6年—8年，期間如有車輛報廢，企業可投放新車繼續營運至經營期滿。不允許經營權轉讓，經營權期滿後由政府收回。

　　代表反應：對此，與會的海口出租車行業代表無不表示歡迎。已幾次通過競價拍賣出租車經營權的海口交通部門負責人，對此也表示支持。

　　堵住市縣出租車盲目投放漏洞

　　行業現狀：除海口、三亞兩市外，目前已經投放出租車的市縣還有定安、瓊海、萬寧、文昌等市縣，出租車多在200輛—300輛，少的也有幾十輛。因為當地市場有限，為了生存，一些市縣出租車開始向外突圍，並直接衝擊了海南省的班線車和海口出租車的正常經營，屢次引發衝突。

　　立法考慮：建立全省出租汽車運力調控機制，市縣投放量須報省政府批准。

　　代表反應：建議明確市縣運力投放標準，進而確定市縣出租車投放數量，不該投放的絕不予投放，以杜絕盲目投放帶來不穩定因素。

　　出租車異地經營問題要解決

　　行業現狀：外地出租車進入海口實行異地經營，對海口出租車行業造成衝擊。對此，海口市交通部門也進行了大力整治，但未能解決問題。

　　立法考慮：對群眾包車往返市縣間的行為不好禁止，但可以規定禁止外地出租車在返程途中（非包車往返）不得在當地市縣搭載乘客。

　　代表反應：有人提出，實行“一刀切”，禁止出租車返程載客；也有人提出，應在各市縣郊區指定外地出租車停靠點，不允許其擅自進入市區。但也有人認為，出租車返程空駛，將導致車輛經營成本加大、乘客負擔加重。

　　管好“的哥”更要善待他們

　　行業現狀：對出租車司機的管理規定不夠完善，出租車司機的合法權益也屢受侵犯，如企業用工不簽訂合同，不給司機購買社保等。

　　立法考慮：明確出租車駕駛員所應具備的條件，加強對出租車司機的管理，實行違規記分制，即當出租車司機多次違規達到一定的分數後，交通部門可以取消其從業資格證。同時，應明確出租車企業必須跟司機簽訂聘用合同，並依照國家有關規定為其繳納社保金等。

　　代表反應：對於立法人員的上述説明，來自政府交通主管部門、出租車企業、車主、司機等的代表，均沒有表示異議。這就意味著，這些規定通過的可能性極大，而“的哥”的管理也將由此更加規範，權益也將得到更好的保護。（記者 卓上雄）