3月27日，遼寧省政府出臺了《關於促進非公有制經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在促進全省非公有制經濟發展，充分發揮其在振興遼寧老工業基地、全面建設小康社會、構建和諧社會中的重要作用。

　　《意見》包括六大方面的內容，分別是放寬市場準入限制，實行平等待遇；加大財稅支持力度，鼓勵全民創業；完善金融服務體系，拓寬融資渠道；加快社會化服務體系建設，提高服務水平；加強行政執法，依法維護非公有制企業和職工合法權益；加強對非公有制經濟的領導和監管。

　　在放寬市場準入限制，實行平等待遇方面，《意見》有新的突破，允許非公有資本進入國家允許外資進入的所有行業和領域，除法律、行政法規另有規定外，非公有制企業在企業登記、申請立項、投融資、稅收信貸、土地使用等方面與其他所有制企業同等待遇；允許非公有資本進入壟斷行業和領域，包括進行商業性礦産資源的勘查和開發，參與市政公用和基礎設施建設企業、事業單位的産權制度和經營方式改革，進入鐵路建設、運輸、裝備製造、多元化經營領域；允許非公有資本進入金融服務業；鼓勵非公有資本參與國有企業重組等。

　　《意見》在加大對非公有制企業發展的財稅支持力度和完善金融服務體系，拓寬融資渠道方面提供了很大的政策空間。建立中小企業發展專項資金和中小企業擔保機構風險補償資金；支持非公有制企業技術改造，省企業技術改造貸款財政貼息資金，主要用於支持全省地方企業技術改造，非公有制企業同等享受；降低貸款擔保融資成本，對價值變動較小的動産和不動産取消逐年重復評估的規定，允許貸款企業向擔保機構提供土地、房屋有效證明辦理抵押手續。

　　《意見》提出，鼓勵銀行與政府和社會貸款擔保機構合作，建立融資和擔保平臺；積極引進國際國內徵信仲介機構；銀行內部應設立中小企業信貸部門；鼓勵非公資本組建中小企業風險投資公司，允許民間資本成立金融租賃公司；支持實力較強的非公有制企業通過海外上市、外資入股等方式從國際資本市場融資等。

　　在加快構建非公有制企業服務體系方面，《意見》提出，支持建立各類中小企業服務機構，積極吸引和鼓勵外國投資者以獨資、合資和參資入股等方式參與信息諮詢、技術服務、人才培訓、法律服務等各類中小企業服務體系的建設；加快諮詢、評估、會計、律師、招投標代理等仲介執業標準和服務標準制訂，推進管理監督機制建設；大力發展創業輔導（孵化）基地，對留學歸國人員和高校畢業生以技術入股或投資形式創辦的非公有制企業提供有關創辦企業、信息諮詢、融資擔保等方面的專門服務；為非公有制企業發展提供用地保障，保護其合法土地權益；進一步落實中小企業政府採購任務，在産品質量、價格和功能等大體等同的情況下，優先採購中小企業生産的産品或提供的服務，逐步擴大中小企業産品（服務）在政府採購中的比重。（記者 王雲峰）