在4月15日召開的全國“十一五”公路水路交通建設前期工作會議上，交通部部長李盛霖要求進一步提高交通建設項目前期工作質量，保證必要的前期工作週期，加大前期工作研究深度，對項目建設的可行性進行充分論證，把前期工作抓緊做精，為推動“十一五”交通建設更快更好發展提供支撐和保障。

    湖南省委書記張春賢、省長周伯華到會，周伯華致辭。各省、自治區、直轄市交通主管部門，港航管理部門，港口企業及有關單位負責人參加會議，交通部副部長翁孟勇主持會議。

    李盛霖在講話中總結了20世紀90年代以來交通建設前期工作取得的成績，深刻闡述了加強交通基礎設施建設和加快前期工作的重要意義。

    李盛霖指出，前期工作是建設項目決策的基礎，重視和加強前期工作，是多年來交通建設取得既快又好發展的最主要和最寶貴經驗之一。統攬全局、始終重視戰略研究和中長期規劃是交通建設得以快速發展的重要保障，高度重視、努力加大前期項目儲備是交通建設得以快速發展的關鍵所在，加強管理、不斷提高前期工作質量和水平是交通建設得以快速發展的堅實基礎。經過多年努力，交通基礎設施建設前期工作的質量和水平不斷提高。目前，交通行業已逐步形成了一系列前期工作法規和規章制度，並在實踐中不斷健全和完善。各地交通部門嚴格執行基本建設程序，堅持依法行政；改進和提高前期工作技術手段，大大提高了前期工作的質量和效率；適應新形勢，不斷調整和提升前期工作理念；培養造就了一大批技術和管理人才，為交通建設項目前期工作提供了人才保障和智力支持。

    李盛霖表示，不斷推進交通基礎設施建設又快又好發展仍然是“十一五”交通發展的重要任務。新時期交通發展面臨的新形勢、肩負的新任務，對前期工作提出了新的更高要求。

    李盛霖強調，公路水路交通基礎設施事關經濟社會發展的全局，事關國家和人民群眾的生命財産安全，對土地、岸線、能源、建築材料等資源的依賴性強，與生態環境關係密切，確保“十一五”交通規劃目標的實現，必須切實把科學發展觀落實到前期工作中，把項目前期工作做得更精更細，增加前期項目儲備。

    翁孟勇在講話中對“十一五”交通建設前期工作提出了三點具體要求。一是要統一思想，提高認識，深刻理解加強和加快前期工作的重大意義。二是要從國家經濟社會發展和交通發展全局的角度，處理好前期工作中面臨的主要矛盾，統籌交通建設與生態保護的關係，力求做到最合理地使用土地和最小程度地影響環境；高度重視農民利益和農民的訴求，在設計、土地徵用、拆遷和施工過程中儘量將對群眾利益的影響程度降到最低；把加強和改善宏觀調控同推進體制改革結合起來，努力保持前期工作平穩較快發展。三是要充分重視農村公路建設前期工作，進一步促進農村公路因地制宜、健康發展。

    據了解，“十一五”末，全國公路總里程將達230萬公里，其中高速公路里程達6.5萬公里，全國公路和高速公路五年新增里程分別為38萬公里、2.4萬公里。新改建農村公路120萬公里，基本實現全國所有鄉鎮通瀝青(水泥)路，所有具備條件的建制村通公路。沿海港口萬噸級以上泊位達1752個，新增639個；年通過能力達46億噸，新增21億噸。內河水運共改善三級及以上航道里程2000公里；建設內河港口泊位340個；新增年吞吐能力6400萬噸。

    “十一五”交通建設前期工作將更加重視發揮規劃對前期工作的宏觀指導作用，從規劃的全局和遠景來把握項目建設。加大力度開展基礎研究、基礎資料統計工作，高度重視地質、水文等建設條件方面的調查、勘探工作，科學合理地確定推薦方案，確保合理的前期工作週期。同時不斷完善前期工作審查、諮詢制度和質量管理體系，加強安全、環保、土地節約等方面的審查力度。嚴格設計變更管理，嚴格勘察設計單位的質量責任，在組織開展項目前期工作的過程中，及時做好環評、土地預審、防洪影響評價等相關前置性工作。（《中國交通報》彭燕 鄒立新）