4月18日，第六次全國環境保護大會剛剛結束，全國環保廳局長會議即在京召開。國家環保總局黨組書記、局長周生賢在會上指出，第六次全國環境保護大會是落實國務院關於加強環境保護的決定，部署“十一五”時期環保工作的一次重要會議。環保工作從此站在了歷史的新起點，肩負起新使命。環保部門要認真貫徹落實六次環保大會精神，加快推動從重經濟增長輕環境保護向保護環境與經濟增長並重轉變，從環境保護滯後於經濟發展向環境保護和經濟發展同步轉變，從主要用行政辦法保護環境向綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題轉變，重點突破，全面推進，努力開創環境保護工作新局面。

    周生賢説，第六次全國環境保護大會是我國進入新的發展階段召開的一次具有重要意義的會議。這次大會規格高、規模大、內容豐富，總結了“十五”期間的環保工作，部署了今後五年的環保任務。溫家寶總理出席會議併發表了重要講話，深刻分析了當前面臨的環境形勢，肯定了環保工作的成績，分析了存在的問題和原因，闡述了做好新形勢下環保工作的重大意義，進一步明確了今後5年的指導思想、目標和任務。曾培炎副總理對落實國務院關於加強環境保護的決定和這次大會精神，從編制規劃、強化措施、完善機制、嚴格執法、加強領導等方面，提出了具體要求。通過這次會議，統一了思想、提高了認識、明確了目標、提出了措施、落實了任務、堅定了信心。這次會議必將成為我國環保史上又一個新的里程碑。

    周生賢指出，溫家寶總理強調：做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從忽視環境保護片面追求經濟增長轉變為加強環境保護優化經濟增長，把強化環境管理作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步推進，做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。“三個轉變”突出了“並重”、“同步”、“綜合”，這是針對環境保護已經成為經濟社會發展中的一個薄弱環節，做出的重大判斷。“三個轉變”相互依存、相互促進、相得益彰，共同構成戰略性、方向性、歷史性的轉變。溫家寶總理強調，靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟增長是不可持續的；不加快調整産業結構，不轉變經濟增長方式，環境污染的問題就難以從根本上解決。實際上，重經濟增長輕環境保護必然導致犧牲環境換取經濟增長，環保工作必然處於被動、事後、補救、消極的狀態，環境保護必然滯後於經濟發展；只有保護環境與經濟增長並重，環境保護才能成為優化經濟增長的手段，環保工作才能形成主動、事前、預防、積極的格局，環境保護與經濟發展才能實現同步。要實現歷史性轉變，必須摒棄以犧牲環境換取經濟增長的做法，始終堅持以保護環境優化經濟增長，從根本上解決環境保護與經濟發展的矛盾，實現同步推進。歷史性轉變必將成為我國環保史上又一個新的里程碑，環保工作將由重點帶動進入全面推進、重點突破的新階段。

    周生賢強調，實行歷史性轉變，是全面落實科學發展觀的重大措施；實行歷史性轉變，是全面建設小康社會的根本要求；實行歷史性轉變，是構建社會主義和諧社會的重要保障；實行歷史性轉變，是推動環保事業蓬勃發展的強大動力。我們正在推動的歷史性轉變，是一個具有中國特色、基於中國國情、符合發展實際、融入發展全局的轉變，是承上與啟下相連、希望與困難同在、機遇與挑戰並存的轉變，是蟬蛻時期的痛苦與希望，是一個嬗變過程。我們必須以更大的決心和勇氣，全力推動歷史性轉變。

    對當前和今後一個時期的工作，周生賢做了部署安排。全國環保系統要以科學發展觀為指導，舉全局之力，推進歷史性轉變，圍繞國務院《決定》提出的七項重點任務，全面推進，重點突破，下決心切實解決突出的環境問題。突出一個重點，就是要進一步明確國務院確定的七項重點任務的重中之重是污染防治，而保障飲水安全又是重中之重的首要任務，要以重點突破帶動全局工作；辦好兩件大事，就是要建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系；落實三項制度，就是要嚴格執行環境影響評價、污染物排放總量控制和環境目標責任制；強化四項工作，就是要進一步加強環境法制、宣傳教育、環境科技和國際合作等方面的工作；加強“五大建設”，就是要加強思想、作風、組織、業務和制度建設，造就一支高素質的環保隊伍；還要處理好“六個關係”，即經濟發展、社會進步與環境保護的關係，當前與長遠的關係，政府主導與市場推進的關係，中央與地方的關係，城市與農村環保的關係，區域之間環保的關係，全面推動歷史性轉變。

    周生賢強調，2006年，環保部門要著重抓好以下工作：一是全面貫徹落實第六次全國環保大會精神。全國環保系統一定要認真學習溫家寶總理、曾培炎副總理的重要講話，深刻領會會議的精神實質，統一思想，明確任務，堅定信心，思想上一心一意不動搖、工作上鍥而不捨不放鬆、作風上真抓實幹不爭論，扎紮實實地落實好會議提出的各項任務，在抓落實上看能力、在抓實幹上看素質、在抓細節上看水平，努力完成今年的各項工作任務。二是依法強化防治污染。要切實加強飲用水源保護工作，重點檢查集中式飲用水源，對水源保護區內所有排污單位逐一核查，堅決取締關閉一批危及農民飲水安全的污染企業，嚴肅查處一批危害群眾飲水安全的違法排污行為。要抓住解決部分行業産能過剩的有利時機，強化工業污染防治。要以關閉産能過剩的污染企業為重點，繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，堅決淘汰落後生産工藝和設備；要以整治開發區環境污染為突破口，嚴肅查處違反環境影響評價和“三同時”制度的建設項目，堅決控制新污染源。要繼續開展環境安全大檢查，加強污染事故防範和應急工作。要重點排查江河沿岸和人口密集區的石油、化工和冶煉企業，進一步完善全國環境突發事件應急體系，抓好重點企業和重點部位的預案建設。同時，結合社會主義新農村建設，全面啟動全國土壤污染防治專項工作。三是堅決落實環境目標責任制和責任追究制。要抓緊完成“十一五”各項規劃編制工作，提高規劃的可操作性，強化保障措施。今年總量控制工作的重點是摸清底數、分解到位、明確責任，力爭在開局之年實現削減2%的任務。落實總量削減任務的主要責任在各級人民政府，要明確考核要求、制定考核方案、建立社會公佈制度，切實貫徹《環境保護違法違紀處分暫行規定》，讓那些不重視污染防治工作的領導幹部，沒有完成年度任務地方的領導幹部，得不到提拔重用，讓那些漠視環境法律法規的領導幹部付出代價。四是切實加強能力建設。要建設先進的環境監測預警體系，進一步完善國家環境質量監測網絡，提高污染源監督性監測能力。要建設完備的環境執法監督體系，以加強中西部和縣級執法能力建設為重點，加快建設污染源自動監控系統。要改善環境管理基礎設施和條件，抓緊環境科研重點實驗室和工程技術轉化實驗室建設、環境宣傳教育標準化建設等。通過五年的規劃實施，基本建成國家環境質量監測網絡，初步形成常規和自動相結合的執法監督體系，使環境管理支撐能力和核安全監管能力明顯加強。