記者從廣東省委農辦獲悉，近日省委、省政府出臺了《關於加快社會主義新農村建設的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》共有10個部分39條，對廣東省今後如何加強社會主義新農村建設作了全面部署，提出了惠及全省幾千萬農民的一系列重大政策措施，體現了廣東省解決“三農”問題的新政策思維，將是當前和今後一個時期廣東省加強“三農”工作、指導社會主義新農村建設的綱領性文件。

    兩個“超50％”基礎上的新目標

    《決定》提出的一系列政策措施將對千百萬農民的生産生活産生重大影響。以加大農村富餘勞動力轉移力度這一條為例，它將深刻影響廣東省農民的就業結構、收入結構和經濟社會行為模式。歷經二十多年努力，廣東省目前已有1524萬名農村勞動者轉移到非農産業就業，佔農村勞動者總數的50.4％。農村居民就業結構的變化深刻影響了其收入結構的變化，農民收入由生産經營收入為主向工資性收入比重不斷增加轉變。2005年，全省農村居民工資性收入佔純收入的比重達到了54.6％。兩個“超50％”，意味著廣東省農村社會面貌已經開始産生某種質變，大規模的農村城市化進程正在加快推進。在此基礎上，《決定》提出:要通過加強培訓，使2010年全省農村富餘勞動力轉移就業人數達到2000萬人，這意味著廣東在未來五年還將有476萬人以上的農村富餘勞動力轉移到二、三産業和城鎮就業。這一目標如果順利實現，將極大地加快廣東省農村城市化進程，深刻地影響著幾百萬個家庭、上千萬人的命運。

    連串利好政策推進新農村建設

    除了加快農村富餘勞動力轉移力度外，《決定》還提出了“十一五”乃至更長一段時期內廣東省新農村建設的一系列發展目標和政策措施:

    ——農業現代化提高到新水平。珠三角地區農村率先基本實現現代化。

    ——全面實行農村九年免費義務教育，2006年秋季起，全省農村全面實施免費義務教育，“十一五”末期，全省農村小學適齡兒童毛入學率和初中毛入學率力爭達到100％，高中階段教育毛入學率達到80％。

    ——農村合作醫療全面實現縣級統籌，新型農村合作醫療覆蓋農村人口達85％以上，切實支持每個村建立一個衛生站，使農民有病及時看、小病及時治。

    ——農村公共基礎設施不斷完善。農村生活用水質量達標，自來水普及率達到85％以上，農村全面通路、通電、通郵、通電視電話。到2009年全省基本實現鎮通村公路路面硬底化。

    ——治理農村“臟、亂、差”，改村道巷道，改房，改廁，改灶，2007年前全省基本完成農村危房改造任務。

    堅持五條原則尊重農民意願

    《決定》提出了廣東省加快社會主義新農村建設的五條基本原則:一是堅持以經濟建設為中心；二是堅持統籌城鄉發展；三是堅持規劃先行、分步實施；四是堅持因地制宜、分類指導，一切從實際出發，不搞一刀切；五是堅持尊重農民群眾意願和首創精神，不搞強迫命令。

    《決定》強調，要建立社會主義新農村建設投入長效機制，擴大公共財政覆蓋農村的範圍；要加強對社會主義新農村建設的領導，確保廣東省社會主義新農村建設富有成效地健康發展，並在“十一五”期間取得顯著成效。 (記者 陳清浩)