全路土地管理工作會議4月24日召開。會議總結了近三年鐵路用地管理工作取得的成績，分析了鐵路用地管理工作面臨的形勢和任務，明確了“十一五”期間鐵路用地管理工作總體要求和目標任務，要求全路土地管理系統實行最嚴格的土地管理制度，努力開創鐵路用地管理工作新局面。

    鐵道部黨組書記、部長劉志軍對鐵路用地管理工作高度重視，專門作出批示。劉志軍指出，鐵路用地是運輸生産的重要基礎，是維護鐵路運輸安全的重要條件，是鐵路經營的重要資産，是鐵路改革與發展的重要資本；鐵路用地管理工作是鐵路跨越式發展的重要組成部分。他希望鐵路土地管理系統牢固樹立鐵路用地管理的責任意識、法制意識、土地資産價值意識和科學管理意識，緊密圍繞為鐵路建設、運輸安全、鐵路改革提供保障服務和土地價值實現等基本任務，實行最嚴格的土地管理制度，積極推進鐵路用地從資源管理向資源和資産並重管理轉化，從靜態粗放型管理向動態集約型管理轉化，確保鐵路用地資産保值增值，為我國鐵路現代化提供堅強有力的保障和服務。

    鐵道部黨組成員、副部長胡亞東出席會議並講話。部副總工程師張曙光主持會議。胡亞東指出，自2003年6月鐵道部組建土地管理局以來，鐵路用地管理工作取得了突出成績。用地基礎管理得到明顯加強；用地資産處置得到嚴格規範；鐵路線路安全保護區得到依法設立；配合建設項目用地發揮積極作用；鐵路改革土地資産處置取得新成績；用地執法監察取得明顯成效。

    會議分析了鐵路用地管理工作中存在的問題和“十一五”期間鐵路用地管理面臨的新形勢和新挑戰，明確了“十一五”期間鐵路用地管理工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照部黨組的總體部署，堅持以科學發展觀統領鐵路用地管理工作全局，努力構建和諧社會，堅持集中統一、分層負責、嚴格制度、規範行為的指導方針，進一步理順管理關係，完善管理機制，加強基礎工作，強化權益保護，優化用地配置，實現鐵路用地資産保值增值，為全面深入推進鐵路跨越式發展提供服務和保障。

    胡亞東強調，集中統一，就是所有鐵路用地必須由鐵路部門集中統一管理，鐵路用地資産的處置和收益權責必須統一由鐵道部和鐵路局負責。分層負責，就是按照鐵路局直接管理站段體制，鐵路用地實行扁平式管理。鐵道部是全路土地管理的最高責任者，鐵路局是管轄範圍用地管理的主體，鐵路局局長是用地管理第一責任人，土地房産處處長是用地管理業務第一負責人，土地管理辦公室和站段不具備用地資産處置權能。嚴格制度，就是必須依法建立健全嚴格的鐵路用地管理規章制度和辦法，通過制度建設和機制創新，全面加強鐵路用地專業管理，實現鐵路用地功能和價值。規範行為，就是鐵路用地管理的一切行為必須嚴格執行國家有關政策、法律法規和鐵道部有關規章辦法，確保依法行事，規範操作。

    會議強調，落實用地管理總體要求，全路土地管理系統要重點發揮好四個作用：圍繞運輸生産安全，發揮鐵路用地保障作用；圍繞鐵路建設，發揮鐵路用地支持作用；圍繞鐵路改革，發揮鐵路用地服務作用；圍繞實現土地價值，發揮鐵路用地資産監管作用。

    會議指出，“十一五”期間，全路土地管理工作要重點抓好八項工作：一是提高思想認識，實現四個轉變；二是理順管理關係，明確管理職責；三是加強規劃管理，合理利用土地；四是圍繞運輸生産，提高服務水平；五是盤活土地資産，提高利用效率；六是適應改革需要，提供服務保障；七是強化基礎工作，提高管理水平；八是完善監察職能，嚴防用地流失。

    鐵道部運輸局土地管理部主任董雅新作了會議總結。（記者高李鵬）