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上海市治理商業賄賂領導小組辦公室負責人答問
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年05月22日   來源:文匯報

    日前,記者就上海市開展治理商業賄賂專項工作的有關問題,採訪了上海市治理商業賄賂領導小組辦公室負責人。

    記者:治理商業賄賂專項工作有何總體安排?

    答:開展治理商業賄賂是黨中央、國務院的重大決策。按照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議對治理商業賄賂專項工作的部署和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》,上海市成立了治理商業賄賂專項工作領導小組,制定了《上海市治理商業賄賂專項工作實施方案》,5月19日,上海市召開了治理商業賄賂領導小組負責人會議,對這項工作進行了部署。

    記者:開展治理商業賄賂有何意義?

    答:開展治理商業賄賂專項工作關係到改革發展穩定的大局。商業賄賂破壞市場秩序和交易規則,侵害群眾利益,誘發腐敗行為和經濟犯罪,毒化社會風氣,損害我國的國際形象,已經成為影響經濟生活和社會發展的突出問題。我們要深刻認識治理商業賄賂對上海增強城市國際競爭力、推進上海改革開放、實現“四個率先”、促進經濟社會健康發展有重要的關係。治理商業賄賂有利於營造依法經營、有序競爭、廉潔守信的良好環境,促進經濟社會又快又好地發展。

    記者:如何開展自查自糾?

    答:開展不正當交易行為自查自糾、依法查辦商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制,是一個相輔相成的有機整體。我們將根據中央和市委的統一部署,從5月份起,用半年到一年的時間,對上海市發生的不正當交易行為和監管中存在的問題,以及企業事業單位和人員中存在的問題開展全面的自查自糾。通過開展調查摸底、查找和處理問題、切實抓好整改、加強監督檢查等工作,重點治理工程建設、土地出讓、産權交易、醫藥購銷、政府採購,以及資源開發和經銷領域的商業賄賂。

    記者:商業賄賂案件如何依法查處?

    答:要把嚴肅查辦商業賄賂案件,貫穿于專項治理工作的始終。要建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享的查案工作機制。加強紀檢、公安、檢察、法院、監察、工商、審計等在查處商業賄賂案件方面的溝通聯絡與協調配合,形成辦案的整體合力。要突出查辦涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案,嚴肅查處國家公務員利用職權在商業活動和經營活動中收受賄賂的行為。

    記者:建立健全防治商業賄賂的長效機制是指什麼?

    答:我們所説的建立健全防治商業賄賂的長效機制是指,堅持從體制、機制、制度上加強源頭治理,做到體制建設同步設計、政策措施同步實施、突出問題同步治理,用發展的思路和改革的辦法,重點研究解決公益性強、公權力大、群眾意見大的問題,分析薄弱環節,加強監督管理。從重在治本、重在制度建設的角度,抓好醫療衛生等系統的源頭治理工作,繼續深化行政審批制度、財政管理體制等改革,健全政府投資監管、國有資産監管等制度,加強企業內控機制建設,加強和完善市場監管,加快行業自律體系和社會誠信體系建設,切實規範市場交易規則。例如,衛生部門要完善管理制度,規範醫療服務行為;健全醫療機構監督機制,加強對醫院的管理和監督;探索改革醫療機構運行機制,規範醫務人員分配製度。食品藥品監管部門要進一步加強藥品、醫療器械生産經營企業的監管,規範企業生産、經營管理行為;積極促進藥品流通體制改革。建設和交通管理部門要以建設工程領域為重點,繼續完善招投標制度,加強對各環節的監管,不斷營造公平競爭的平臺。房地部門要進一步建立健全土地供應的全過程管理機制和網絡化管理模式,進一步完善土地出讓制度,規範土地使用權招標拍賣、掛牌出讓和協議出讓行為,加強對土地評估行業的管理。國資監管機構要健全各項制度,完善出資人監管與法人治理有機結合的國有資産監管體系;在國企改制中,要嚴把科學的資産評估關、公開透明的産權交易關、規範的決策關;進一步加強産權交易市場建設,規範産權交易行為。財政部門要重點加強對政府採購領域的監管,形成程序嚴密、制度健全的市場監管機制,建立透明、公平的市場環境。

    記者:如何加強對治理商業賄賂專項工作的領導?

    答:上海市已經成立了治理商業賄賂專項工作領導小組,各區縣、各有關部門也要成立相應的領導小組和工作機構,負責本地區、本行業治理商業賄賂專項工作,加強對這項工作的領導和推動。要按照中央和市委的統一部署和要求,研究部署本地區、本行業治理商業賄賂專項工作,有針對性地制定方案,明確目標要求和方法步驟,積極穩妥地推進治理商業賄賂專項工作。

    治理商業賄賂專項工作,要在黨委和政府的統一領導下,行業主管(監管)部門、行政執法部門、司法機關各司其職、各盡其責,紀檢監察機關要充分發揮組織協調和監督檢查職責,堅持標本兼治,懲防並舉,切實抓出成效。(記者陳惟)

 
 
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