鐘攸平在全國工商系統打擊傳銷規範直銷工作會議上強調
充分發揮工商行政管理職能作用 深入紮實開展打擊傳銷專項整治

    5月18日至19日，全國工商系統打擊傳銷規範直銷工作會議在京召開。會議的主要任務是深入貫徹全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議精神，按照《2006年全國整頓和規範市場經濟秩序工作要點》的要求，對今年工商行政管理機關打擊傳銷和規範直銷工作作出進一步的部署。會前下發了《2006年工商行政管理機關打擊傳銷專項整治工作方案》。國家工商總局黨組成員、副局長鐘攸平在會上強調，要充分發揮工商行政管理職能作用，深入紮實地抓好打擊傳銷專項整治工作。

    從1998年國務院明令禁止傳銷活動以來，打擊傳銷工作已經開展了近九年的時間。總局黨組一直高度重視打擊傳銷工作，王眾孚局長多次主持召開會議學習黨中央、國務院的有關文件精神，認真組織研究貫徹落實的措施。全國工商機關與有關部門密切配合，深入開展專項行動，嚴肅查處大要案件。1998年以來，全國工商機關共查處傳銷案件11670起，搗毀傳銷窩點49000個，清查遣散傳銷人員114.3萬人次，移送司法機關案件997起、3876人。通過查處傳銷案件，搗毀了一批傳銷網絡，剷除了一批傳銷組織；打擊傳銷的長效監管機制初步建立；廣大人民群眾的法律意識和防範意識進一步增強，大規模、公開化的傳銷活動得到了有效遏制。

    鐘攸平代表總局黨組，就做好今年打擊傳銷和規範直銷工作講了四點意見。

    提高認識，統一思想，進一步增強打擊傳銷的責任感和緊迫感。要認真學習吳儀副總理的重要講話和全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議精神，按照以人為本執政為民的要求，從構建和諧社會的高度，充分認識打擊傳銷工作的極端重要性和必要性。進一步明確打擊傳銷是整頓和規範市場經濟秩序的一項重點工作和長期任務，是工商行政管理部門貫徹落實“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，切實把思想統一到中央的指示和精神上來。

    突出重點，強化監管，切實形成打擊傳銷的長效機制。一是要以查辦大要案件為重點，增強打擊傳銷專項行動的震懾力。重點打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯網傳銷和查處假借“直銷”名義從事傳銷的行為；重點查處為傳銷活動提供房屋、倉儲、經營場所等便利條件的行為；協助公安機關嚴懲以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集並限制人身自由的行為。今年專項整治的重點地區要統一組織一兩次集中行動，採取切實有效措施，加大打擊力度；其他地區也要堅持露頭就打，建立健全防範和預警體系。要集中力量嚴厲查處跨地區的大案要案，堅決剷除一批涉及人員多、群眾反映較大的傳銷組織。要逐步改變過去在打擊工作中清查、驅散的簡單做法，把工作重點放在摸線索、抓頭目、查大案上來。要注意總結經驗，將行之有效的做法和經驗制度化、規範化。要把集中打擊與日常監管結合起來，堅持抓早、抓小、嚴查嚴管。要抓好巡查制度的落實，定期查看重點區域。要暢通舉報渠道，充分發揮12315行政執法綜合網絡的作用。二是要在地方政府的統一領導下，以出租房屋的管理為重點，進一步壓縮和清除傳銷活動的聚集場所。三是要堅決查處誘騙學生參加傳銷的違法行為，嚴防傳銷侵入校園。與教育等部門密切配合，組織開展“防止傳銷進校園”等活動，發揮學校、團委、學生會等組織的作用，建立定期通報制度，建立健全打擊防範機制。四是要堅持不懈地開展宣傳教育，從源頭上遏制傳銷活動。進一步加大宣傳教育力度，廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯網等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳國家的政策規定和法律法規，宣傳打擊傳銷活動取得的成果，宣傳參加傳銷給國家、社會以及個人和家庭造成的嚴重危害。要重點抓好對外出務工人員、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，增強他們的辨別能力，自覺做到知法、懂法、守法。

    認真貫徹兩個《條例》，嚴格依法行政，準確把握政策界限。要按照《直銷管理條例》的規定，協助做好直銷企業審批工作，嚴把市場準入關口；對於取得直銷資格的，對其企業、分支機構、直銷員及其直銷活動實施從嚴監管，監督直銷企業切實落實企業保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。重點查處直銷企業違規招募、培訓、團隊計酬等違法行為。正確認識和處理好打擊傳銷和規範直銷的關係：打擊傳銷是規範直銷的前提和基礎，嚴厲打擊傳銷，才能保證直銷市場的健康有序發展；規範直銷是打擊傳銷的重要舉措，做好直銷企業準入、監管和規範工作，有利於促進打擊傳銷工作的開展。要正確處理打擊犯罪和維護社會穩定的關係，堅持處罰與教育並重的原則，嚴厲懲治傳銷組織者和骨幹分子。

    加強組織領導，搞好協作配合，形成打擊傳銷、規範直銷的整體合力。要按照專項整治工作方案的要求和工作安排，在人員、經費等方面提供必要保障，進一步細化工作計劃，明確階段目標、整治重點、實施步驟、保障措施。切實建立由單位“一把手”負總責的領導和協調機制，建立責任追究制度。要在政府統一領導下，與有關部門協調一致，緊密配合，協同作戰，形成齊抓共管、綜合治理、聯打聯防的工作格局。

    鐘攸平強調，搞好打擊傳銷和規範直銷工作，必須狠抓自身建設，不斷提高監管執法的能力和水平。他提出了三點希望：一要有很強的政治意識，善於從政治上觀察和分析問題；二要有很過硬的業務素質，切實把國家關於打擊傳銷和規範直銷的法律法規和政策貫徹好、落實好；三要認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定和要求，嚴格遵守“六項禁令”，有很好的自身形象，自覺踐行“為民、務實、清廉”的要求。

    會議進行了分組討論，廣東、山西、吉林、江西、湖南、北京等省市工商局有關負責人在會上介紹了打擊傳銷和規範直銷的工作經驗，總局直銷監管局局長張輝作了會議小結。

    國務院法制辦、全國整規辦、公安部、商務部的有關負責人出席了會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局公平交易處（局）的負責同志參加了會議。(中國工商報)