5月23日上午，全國水土保持工作會議在塞上江南—銀川召開，水利部鄂竟平副部長出席會議並講話，寧夏自治區政府趙廷傑副主席出席會議並致辭，水利部水土保持司劉震司長主持會議、巡視員劉潤堂宣讀命名全國第三批城市水保示範城市和開發建設項目水保示範工程，水利部水土保持司副司長張學儉、曾大林，寧夏自治區水利廳袁進琳廳長等參加會議。

主席臺

鄂竟平副部長出席會議並講話

　　鄂竟平副部長在講話中系統、全面總結了“十五”期間水土保持工作的成績與經驗，分析了“十一五”時期水土保持工作面臨的形勢，明確了“十一五”期間水土保持工作的目標、重點和工作措施，部署了今年水土保持重點工作。

　　鄂竟平指出，通過“十五”期間的實踐，進一步提高了我們對水土流失防治規律、人與自然關係和在社會主義市場經濟條件下，有效推進水土保持工作的認識，積累了寶貴的經驗。主要的體會有五個方面：一是必須堅持與時俱進的思想路線。根據新的形勢和要求，結合本行業工作的特點，及時研究制定新的思路和途徑，解決新的矛盾和問題是十分必要的。二是必須堅持統籌協調、綜合防治的指導思想。只有正確處理水土保持工作中各目標、各要素之間的辨證統一關係，正確處理治理與開發的關係，始終堅持以小流域為單元，山水田林路統一規劃，工程、生物、農業、管理措施優化配置、綜合治理的技術路線，才能真正構建起有效的、可持續維護的水土流失綜合防護體系，實現生態、經濟和社會效益協調統一，確保水土保持生態建設穩步、紮實推進。三是必須堅持預防為主、依法行政的工作方針。在水土保持工作中，堅持預防保護、監督執法“兩手抓、兩手硬”是非常重要的。四是必須堅持以人為本、人與自然和諧的科學理念。只有正確處理生態建設和改善民生的關係，把解決群眾生産生活實際突出問題和困難作為生態建設的前提和手段，從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，才能為穩步推進生態建設創造條件。五是必須堅持政府引導與市場推動相結合的工作機制。

　　鄂竟平強調，“十一五”時期，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是建設社會主義新農村的起步階段。這一時期，水土保持工作面臨新的機遇和挑戰。同時，我們也要清醒地看到，目前水土保持工作仍然處在爬坡階段，制約水土保持事業發展的深層次矛盾尚未消除，水土保持工作仍然面臨許多挑戰：一是水土流失治理任務依然很重。二是人為水土流失加劇的趨勢尚未得到有效遏制。三是人口、資源、環境的矛盾日益突出。四是水土保持投入嚴重不足。五是行業自身發展的局限性。

　　鄂竟平要求，要明確目標，突出重點，落實措施，切實做好“十一五”水土保持工作。“十一五”期間水土保持工作要以科學發展觀為指導，全面落實水利部黨組新時期治水思路，以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標，遵循自然規律和經濟規律，全面做好預防監督、綜合治理、生態自我修復、監測評價、面源污染控制和秀美家園建設六項工作，同時積極深化改革，完善機制，依靠科技，推進水土保持生態建設快速、健康發展，為建設資源節約型、環境友好型社會，全面建設小康社會和建設社會主義新農村提供強有力的支撐和保障。

　　本次會議為期三天，主要任務是，落實全國水利廳局長會議精神，總結“十五”期間水土保持工作，研究“十一五”水土保持工作，貫徹落實建設社會主義新農村的思路與舉措；總結交流近年來水土保持重點工程建設管理工作的成績、經驗，部署2006年全國水土保持工作。5月22日，會議組織代表對鹽池縣水土保持生態修復和平羅縣沙湖濕地保護情況進行了考察，23至24日會議階段將進行典型發言和分組討論。

　　來自各流域機構，各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團水利（水務）廳（局）的負責同志，水保相關科研院所、高校的專家參加了本次會議。