2005年郵政發展統計公報
國家郵政局計劃財務部
（2006年5月23日）

    2005年，中國郵政堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以人為本，突出重點，統籌兼顧。積極穩妥推進郵政體制改革，不斷提高郵政經濟運行質量和效益，實現郵政事業平穩較快發展。

    一、郵政業務

    2005年，中國郵政抓住郵政發展與改革的重要機遇，以加快業務發展為主線，進一步強化經營服務，夯實經營管理基礎，抓好各項措施的落實，郵政業務保持平穩增長。

    全年郵政業務總量完成 625.5億元，郵政業務總收入完成 577.2億元。

    函件完成 73.5億件，收入實現 50.3億元。其中，商函業務開展了“數據為翼，商函騰飛”勞動競賽活動，商函收入實現35.7億元，同比增長11%，佔函件收入比重達 70.9%。賬單業務發展初具規模，服務種類不斷增多，業務量同比增長 14.3%，收入同比增長 15.8%。包裹完成9531.8萬件，收入實現22.8億元，其中，校園包裹、軍營包裹等開發力度不斷加大。

    報刊業務加大了市場開發和合作力度，加強了與報刊社的溝通和聯絡，成功組織實施了麥肯錫報刊發行項目。全年訂銷報刊累計達到160.3億份，訂銷報刊共計8897種，比上年增加 635種。 2006年度收訂流轉額 104億元，同比增長 5.7%。

    集郵業務圍繞鄭和下西洋 600週年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60週年、中國電影誕生 100週年、第29屆奧林匹克運動會——會徽和吉祥物等重大題材以及其他社會熱點題材郵票的發行，組織做好集郵品開發和經營工作。全年集郵郵票銷售12.1億枚，集郵品銷售2940.8萬冊。

    發揮“三流合一”的品牌優勢，積極開發代收費、郵政票務等高效業務，大力培育郵政短信、支付網關等具有郵政自有品牌的信息增值業務。全年代收話費業務同比增長 30%。

    速遞業務面對激烈的市場競爭，不斷鞏固網絡優勢，增強競爭能力，保持了較快的增長速度，全年業務量同比增長 15.7%，收入實現 65.8億元，同比增長 19.4%。

    物流業務借助統一高效的物流配送網絡，不斷強化物流運作體系的建設，繼續做大規模，擴大市場份額。全年物流業務收入實現 19.5億元。

    儲蓄業務積極應對國家的政策調整，進行有效的資金運作，提高資金運用收益率，在加大儲蓄網點改造增加吸儲能力的基礎上，保持住了業務的穩步發展勢頭。郵政儲蓄期末餘額達到 13599億元，比上年年末增長 26.1%，儲蓄收入實現 282.1億元，同比增長 14.4%。

    國際業務保持較好增長態勢。國際及港澳臺郵政業務總量完成 33.7億元，同比增長 17.3%。國際及港澳包裹完成 156.7萬件，同比增長 5.2%。國際及港澳臺特快完成 698.8萬件，同比增長 28.7%。國際匯票完成 17.8萬張，同比增長 68.4%。

    二、郵政通信網路與通信能力

    2005年，郵政通信能力進一步提高。“全夜航”網絡初步建立了以上海為主要集散中心、武漢為輔助集散中心的網絡平臺。網絡覆蓋了 30個省（區、市） 200多個城市。物流網絡建設進一步加快，開通了以成都為中心的西南物流集散網和以西安為中心的西北物流集散網，實現了 5大區域物流集散網之間的互聯互通，初步建成了全國郵政物流網絡平臺。物流集散網覆蓋範圍遍及 31個省（區、市）、 300多個地（市）、 1800多個縣（市）。行郵專列“擴能西進”取得明顯成效，行郵專列運輸往返利用率平均保持在 80％以上，利用行郵專列帶運的郵件幹線運輸時間平均縮短了 1～3天。

    報刊提速覆蓋面進一步擴大。以 10個經濟發達、報刊業務量大、運輸條件便利的城市為中心，對 640種發行量較大的報刊實施了新一輪提速，北京、上海、南京等城市周邊地區的暢銷報刊提前了 6～24小時上市或妥投。

    全國擁有專用郵政運輸飛機 9架、郵船 5艘、火車郵廂 406節、各類郵政汽車 5萬輛。其中，郵運汽車 1.2萬輛（ 8噸及以上 1882輛），郵政儲蓄專用汽車 5061輛，速遞業務專用汽車 7510輛，物流專用汽車 4859輛，投遞專用汽車 5556輛。郵路總數 2.1萬條，其中，航空郵路 1034條，鐵路郵路 164條，汽車郵路 1.5萬條。郵路總長度（單程） 340.6萬公里。農村投遞路線總長度（單程） 356.5萬公里，城市投遞段道 4.8萬條。

    “兩子系統”工程建設進一步加快，應用系統建設工作穩步推進，實現了郵政信息網和實物網的數據對接交換，提高了郵政生産效率和服務質量。速遞子系統完成 324個站點的升級改造，同時也完成了速遞全國中心的升級改造，實現與中心局系統的互聯互通。郵資票品管理系統已在全國 31個省（區、市）和 277個地（市）上線運行。電子化支局系統統版軟體已在 2.1萬個網點推廣。電子郵政建設穩步推進。推廣了海航票務銷售系統，全國 24個省（區、市） 105個呼叫中心、 1167個網點實現了海航票務銷售。全國郵政名址信息系統建成投産，完成了全國中心、 31個省（區、市）局中心、 261個地（市）局信息上線運行。

    2005年，全網實現了郵政儲蓄系統與匯兌系統的互聯互通及郵政儲蓄資金和匯兌資金的合併使用，優化了匯兌業務的處理流程，簡化了匯兌系統前臺操作，實現了郵政匯兌産品的多元化。正式啟動了郵政金融電子稽查系統，完成了全國中心和河北、廣東兩個試點省的上線運行工作。全國 31個省（區、市）局完成郵政外幣儲蓄系統的上線推廣工作，為全面對外開辦外幣儲蓄業務奠定了堅實的基礎。 2005年年底，在郵政儲蓄開立的賬戶達 3.5億戶，持有郵政儲蓄綠卡的客戶達 1億戶。

    三、郵政通信服務水平和服務質量

    2005年，中國郵政努力改善服務條件，認真履行郵政普遍服務職責，切實提高服務質量，不斷提高郵政的整體社會服務形象。

    通過深入開展“提高服務質量，讓用戶滿意”專項活動，提高了郵政企業形象。郵政服務人員的服務意識、服務技能、業務素質以及規章制度的執行力度等較以往有了明顯提高，服務工作有了明顯改觀。用戶評價郵政服務綜合滿意度達到 87.8分。

    通過深入開展學習王順友先進事跡的活動，激發了投遞人員愛崗敬業精神，保證了投遞服務質量，提高了客戶滿意度，獲得了社會各界的讚揚。各局加大了投遞網絡建設力度，積極探索投遞作業組織新模式，優化內部處理環節，提高了投遞服務水平。

    全國郵政局所、代辦點合計 6.6萬處，其中，設在農村的局所、代辦點 4.7萬處。電子化局所 2.4萬處。郵政報刊圖書銷售點 4.7萬處，集郵品銷售點 1.7萬處。郵政儲蓄點 3.5萬處。全國郵政信報箱群 36.7萬處，郵政信筒信箱 20.2萬個，郵政妥投點達 3752.9萬個。局所、代辦點平均服務人口達 2萬人，每百人報刊量為 11份。

    2005年郵政行業管理工作繼續得到加強。積極推進《郵政法》的修改工作；按照“中央、地方立法並舉”的方針， 28個省（區、市）出臺了 38部地方性郵政法規或政府規章。充分發揮郵政安全監管職能，推進依法行政，認真開展行政審批清理工作，國家郵政局共清理 17項，合併 5項，取消 7項，保留了 5項。各省（區、市）郵政部門清理 300多項 /次，保留 90多項 /次，削減行政審批項約 70%。從整頓和規範市場經營秩序入手，切實搞好郵政市場的監管工作。加大對侵犯郵政專營行為的查處，維護郵政通信安全和公民的合法通信權利。全國郵政行政執法部門共出動執法檢查 10多萬人次，下達處罰決定及整改通知 6000余件。針對近年來社會上一些快遞公司將違法收集的信函、文件等郵件隨意積壓損毀，造成用戶舉報增多的情況，國家郵政局開展了兩次大規模的全國執法行動，查處了大量的違法案件，凈化了郵政市場的環境。在對集郵交易市場進行定期檢查的同時，依法查處了一批制售假郵資憑證的案件，維護了國家的利益，為郵政改革發展創造了良好的外部環境。

    四、郵政固定資産投資

    2005年，實際完成固定資産投資額 44.8億元。其中，完成基本建設投資 13.7億元，佔總投資比重為 30.6%；完成技術改造投資 31.1億元，佔總投資比重為 69.4%。

    2005年，繼續堅持“量入為出、資金平衡、先急後緩、確保重點”的原則，壓土建、調結構、保應用，將資金重點投向投遞網建設、終端設施改造，著重提高核心業務競爭能力建設，優化資源配置，發揮全網資源效益。同時，加大對投資計劃執行情況的監督和檢查，強化對技改項目的管理，確保提高投資效益。

    五、郵政勞動工資

    2005年，勞資工作緊緊圍繞國家局黨組確定的改革和發展目標，按照建立現代企業制度的要求，堅持以人為本，依法規範，調整結構，進一步深化用工制度改革。建立以崗位管理為核心的用工管理機制，為推動郵政事業持續健康快速協調發展提供人力資源保證。 2005年年末全部從業人員 68.9萬人，其中，合同用工 41.7萬人。全員勞動生産率與上年基本持平。

    六、郵政科技

    2005年郵政科技工作繼續突出創新、突出重點，在全面推進標準化工作、支撐改革和決策、支撐郵政信息化建設等方面取得了一批重大科技成果，較好地支撐了郵政的發展。

    全國郵政科技總投入9974.5萬元，其中軟科學研究投入1631.7萬元，標準研究投入515.5萬元，計算機應用投入4858.3萬元，設備開發投入592.7萬元，成果推廣投入1402.3萬元。

    全國郵政科技管理人員1721人，其中大學以上學歷1160人，佔總人數的67.4%。全國郵政獨立科研單位17個，從業人員1973人。承擔各類科研課題316項，其中國家級2項，省部級244項。

    全國郵政共登記科技成果305項。全國郵政獲獎成果40項，發表科技論文166篇，出版科技著作1種，新增專利3項，擁有發明專利總數49項。

    七、郵政職工教育培訓

    2005年全國郵政共有專業技術人員 7萬人。其中，女性為 2.5萬人，佔專業技術人員總數的 35.2%；少數民族 3443人，佔專業技術人員總數的 4.9%。在職的專業技術人員中，具有高級專業技術職稱的人員為 4228人，中級 16958人，初級 43564人。

    2005年全國郵政企業約有 36.5萬人參加各類在職培訓，從業人員年培訓率為 53%；有 3.5萬人參加各類學歷教育，在學率為 5.1%；用於教育培訓的經費總額為 1.7億元。中國郵政擁有各級職工培訓中心 220所，各類專職教師 673人，校舍面積 81.4萬平方米。建成了擁有 1個一級中心、 31個二級中心的郵政遠程教育培訓網，提升了郵政教育培訓的能力。

    八、國際交流與合作

    中國郵政與世界所有國家和地區建立了通郵關係，與 154個國家和地區建立了郵件總包直封關係；國際郵件互換局和交換站總數達到 56個；與 200個國家和地區開辦了郵政匯兌業務；國際郵政速遞業務可以通達 200多個國家和地區。

    2005年，中國郵政積極參與國際郵政事務，廣泛開展與外國郵政和國際企業集團的交流與合作。去年 11月份，第六屆中日韓郵政高峰會議在北京舉行，會議圍繞提高 EMS服務質量、物流合作、新業務開發和郵政改革等共同關心的問題交換了意見，並達成了廣泛的共識。 2005年 12月份，第四屆中日韓郵政金融高層會議在北京召開，會議圍繞郵政金融業務發展戰略、人員培訓、保險和國際匯兌業務發展四個主題進行了深入的探討和交流。

    2005年，通過高層訪問，增強了與世界郵政部門間的相互了解和友好合作關係。與波蘭、奧地利、澳大利亞、日本、韓國、美國、荷蘭、俄羅斯、德國、蒙古、卡塔爾、羅馬尼亞、哈薩克斯坦等 10多個國家的郵政部門就進一步加強在郵政、集郵和金融等業務領域的合作問題交換了意見。 2005年，與列支敦士登、荷蘭、加拿大聯合發行了 3套郵票。

    2006年，中國郵政將認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和國務院 27號文件精神，堅持以科學發展觀統領全局，推進體制改革和機制創新，提高全網運行質量和效益，實現郵政經濟的持續、平穩、協調、健康發展，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

    注：

    1.本公報為初步統計數。

    2.各項統計數據未包括香港和澳門特別行政區及台灣省。