新華網山東頻道６月１３日電（記者黃晉鴻）記者從１３日召開的山東省農村交通建設總結表彰會議上了解到， ２００３年以來的３年時間裏，山東省累計完成投資２４１億元，改造農村公路８.8萬公里，居全國第一位，佔全國的２９.3％。

    據山東省副省長才利民介紹，３年內，山東省新增通油路行政村３７２３３個，直接受益人口約３０３０萬人，９３.5％的行政村通了油（水泥）路，提前基本實現全省行政村通油路目標。建設農村客運停車站點、站篷５０５２個，新增通村線路５５００條，村村通客車１.9萬輛，通客車行政村達到８.5萬個，佔全省行政村總數的９８.1％，基本實現村村通客車。新建１２個陸島交通碼頭，全省２２個千人以上島嶼全部通航，島嶼群眾進出島難的問題得到有效解決；深化通航工程內容，實施"以橋代渡"工程，為濟寧、菏澤安排的沿黃１６個浮橋、渡口項目全部建成，基本解決了兩市群眾過河交通問題。

    據了解，用３到５年時間基本實現全省所有行政村通油路，是山東省省長韓寓群在山東省十屆人大一次會議政府工作報告中，向全省人民作出的莊嚴承諾。據山東省交通廳廳長周秋田介紹，山東省用３年時間，提前完成農村交通建設任務，工作中主要做到了"四個到位"：

    （一）認識到位。２００３年初，山東省委、省政府緊緊抓住國家啟動縣際及農村公路建設的機遇，作出用３到５年時間，投資１５０億元，改造農村公路８萬公里，實現全省行政村通油路的決策。山東省交通廳從建設社會主義新農村的高度，對農村交通建設的重要性進行了再提高、再認識，提出在大力實施農村公路改造工程的同時，同步實施村村通客車、千人以上島嶼通航工程。

    （二）組織發動到位。山東省交通廳組織編制了全省農村公路改造總體規劃。成立了專門機構，編計劃，籌資金，科學安排，週密組織，推動了農村公路改造工程的順利開展。建設中，積極依靠群眾，聘請村民代表擔任義務監督員，參與工程管理。通過大力宣傳，廣泛發動，群眾修路架橋、設站通車的積極性空前高漲，許多地方出現了捐款捐物、義務出工出勞的熱潮。

    （三）措施落實到位。山東省政府制定了《關於實施全省農村公路改造工程的意見》，在此基礎上，山東省交通廳制定實施了一系列配套政策、辦法和措施，明確了技術標準、改造範圍、資金撥付方式、管理責任和監督考核內容。在建設資金十分緊張的情況下，籌集省補資金８０億元，合理確定農村公路建設標準，合理規劃運力規模和檔次，合理確定渡口碼頭的設點佈局。執行最嚴格的耕地保護政策，儘量充分利用老路和原有設施，少佔基本農田，避免大改大調、大填大挖，並把農村交通建設與改善周邊環境有機結合起來，與當地的山水林田綜合整治有機結合起來，實現農村交通發展與自然環境的和諧統一。儘量減少拆遷，在保證工程質量、進度和安全的前提下，盡可能使用當地建材和農民工，努力增加農民收入。

    （四）監控管理到位。從工程實施之初，就把架牢質量、廉政和農民減負"三條高壓線"作為保證農村交通建設順利進行的頭等大事來抓。一是嚴格加強質量管理。參照重點工程管理模式，大力推行基本建設四項制度，健全完善三級質量保證體系。二是大力加強廉政建設。層層落實廉政責任制度，全面推行施工、廉政"雙合同"制，邀請紀檢監察部門提前介入，與檢察機關聯合開展預防職務犯罪工作，狠抓重點領域和關鍵環節的監督，有效預防了腐敗案件發生。三是堅決抓好農民減負。嚴格執行政策，從嚴控制農村公路改造標準和實施範圍，堅決制止亂集資、亂攤派行為。２００４年以來全省沒有發生一例因加快農村交通建設引發的來信來訪案件。四是加大監督檢查力度。先後組織了６次全省範圍的大檢查和多次專項檢查活動。特別是在資金撥付和使用等重要環節，及時查找問題，堵塞漏洞，督促整改，有效保證了建設資金的安全、合理、有效使用。２００４年，山東省審計廳組織６９９人，用了２７０００多個工作日，對農村公路改造計劃、資金、質量管理等各個方面進行了全面審計和現場檢查，沒發現大的資金、質量和違紀問題。

    據了解，山東省農村交通建設的順利實施，極大改善了農村交通條件，有效拉動了建材、運輸等相關産業發展，農民群眾通過建材供應、勞動力投入、參與運輸經營等，直接增加了收入。特色農業在各地迅速崛起，生態旅遊、民俗旅遊迅猛發展，為區域經濟發展和招商引資搭建了良好平臺，促進了城鎮化建設和城鄉一體化進程。