6月22日上午,在全國煤礦瓦斯治理和利用工作現場會上，國家安全生産監督管理總局局長李毅中作了重要講話。他強調，先抽後採是防範瓦斯事故、加強煤礦安全生産的治本之策，必須強力推進。

    李毅中強調，瓦斯是煤礦安全生産的“第一殺手”。建國以來煤礦發生22起一次死亡百人以上事故，其中20起為瓦斯事故。2005年煤礦發生的一次死亡10人以上的特大事故中，瓦斯事故佔了70.7％。今年1－5月，全國煤礦共發生涉難10人以上特大事故15起，除了3起透水事故外，其他12起都是瓦斯事故。治理瓦斯災害，防範瓦斯事故，始終是煤礦安全和全國安全生産工作的重中之重。

    李毅中強調，“先抽後採、監測監控、以風定産”十二字方針，反映了煤礦瓦斯防治的客觀規律和基本要求，凝聚了血的教訓，是煤礦安全生産實踐經驗的概括和總結。特別是“先抽後採”，對防範瓦斯事故具有釜底抽薪、源頭治本作用，是煤礦安全生産的基礎性、關鍵性措施，必須堅決實行。

    去年初國務院第81次常務會議提出瓦斯治理七項措施以來，依靠各部門、各地政府和煤炭企業的共同努力，全國煤礦瓦斯治理利用工作取得了新的進展。“加強煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發利用”，列入了國民經濟和社會發展“十一五”規劃；《國務院辦公廳關於加快煤礦瓦斯抽放利用的若干意見》已經下發，配套政策措施相繼得到明確；煤層氣開發、煤礦瓦斯重大事故防控列為國家中長期科技發展規劃的重點項目，一些重點科研攻關正在組織實施。在建立健全煤礦瓦斯監測監控系統的同時，各地都新建了一批抽放利用設施。晉城煤業集團公司引進美國技術，先後建成了210口煤氣井，地面抽放能力達到年産1.8億立方米。晉城市把煤層氣作為一個新興産業，加大扶持力度，在42處高瓦斯礦井建設60套瓦斯抽放系統，初步形成了商品化的産銷用體系。這方面工作比較先進的淮南、靖遠、鐵法、松藻等煤炭企業瓦斯抽放率達到45％；一些煤礦如撫順老虎臺礦達到83％，陽泉五礦大井達到81％，創造和積累了經驗。

    但是也要看到，由於種種因素影響和制約，我國煤礦瓦斯抽放利用工作總體上進展遲緩。目前我國煤礦瓦斯年實際抽放量僅約23億立方米，不到實際涌出量的15％。小煤礦普遍沒有瓦斯抽放系統，基本依靠井下通風排放。國有重點煤礦280處高瓦斯、高突礦井中，仍有25處沒有建立抽放系統；已經建立抽放系統的255處礦井，由於巷道、鑽孔等工程不配套，管理和維護跟不上，有42處礦井抽放率低於20％，14處礦井低於10％。即使一些工作較好的煤炭企業，其抽放利用也仍然處在較低的水平上，尚未從根本上控制瓦斯災害。從全國來看，抽放技術和工藝比較落後，一些重大技術難題尚未解決，新開發礦區和新建礦井的瓦斯預抽放尚未真正起步，抽出的瓦斯利用率過低。

    為此，李毅中強調，這次現場會的召開和國家相關政策措施的相繼出臺，為加強煤礦瓦斯治理、加快發展煤礦瓦斯抽放利用，提供了有利的契機。我們要認真學習貫徹建敏國務委員的重要指示，學習推廣先進單位的經驗，進一步加大工作力度。

    一是把瓦斯治理擺在生命工程、資源工程的高度。必須提高認識，把瓦斯治理作為當前煤礦安全工作的首要任務，增強危機感、緊迫感和責任感，增強貫徹“十二字”方針的自覺性，堅持先抽後採、治理與利用並舉。所有煤炭企業都應當正確處理採煤、掘進和瓦斯抽放的關係。提高産量，要同步提高瓦斯抽放量；採掘接替緊張、預抽時間不充分的礦井，要調整採掘關係，確保抽放先行。

    二是加大投入、嚴格標準，建立健全抽放系統。煤炭企業應該認真執行國家已經明確的煤礦安全費用政策，提足提夠安全費用，加快補還瓦斯治理和抽放利用欠賬。

    三是解決技術難題，搞好示範工程。落實國家科技發展規劃中煤礦安全重點科技項目，積極實施瓦斯突出礦井監測預警及防治、低透氣性煤層瓦斯抽放等關鍵技術研究。鼓勵煤礦與科研機構、高等院校等合作，針對瓦斯防治和利用難題開展攻關。抓好松藻打通一礦嚴重突出礦井瓦斯治理技術、瀋陽紅菱煤礦突出煤層卸壓抽放技術、銅川下石節煤礦瓦斯與油氣共存自燃煤層治理技術等示範工程，推廣鐵法、淮南、晉城等煤炭企業綜合治理利用的先進經驗，發揮典型的示範引路作用。

    四是落實經濟政策支持，增加瓦斯治理利用的投入。國家“十一五”規劃和《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》等文件，已就煤礦瓦斯抽放利用和發展煤層氣産業，做出了指導性、原則性規定。國務院辦公廳出臺的《若干意見》就相關政策措施，做出了具體的規定。各地區、各煤炭企業要認真貫徹，用好已經明確的煤層氣産業政策和經濟政策。

    五是加大監管監察力度，把煤礦瓦斯治理和安全生産各項措施落到實處。各級安全監管監察機構要把貫徹十二字方針，實行“先抽後採”，作為當前監管監察工作的一項重點任務。緊緊盯住國有重點煤礦瓦斯災害嚴重的280個礦井，沒有抽放系統或抽放系統不健全、運轉不正常的，要限期整改；規定期限內達不到要求的，要停産整改；瓦斯災害嚴重，整改無效或拖延整改的，要提請地方政府予以關閉。加強對國有地方煤礦、鄉鎮煤礦瓦斯治理工作的監督監察。推廣晉城市的經驗，凡具有一定規模、瓦斯災害嚴重的地方國有煤礦和鄉鎮煤礦，也要建立抽放系統。