6月29日，內地與港澳經貿合作發展論壇在香港舉行。商務部副部長廖曉淇出席論壇併發表題為《乘CEPA之力，謀共同發展》的專題演講。全文如下：

    非常高興來到美麗的香港參加“內地與港澳經貿合作發展論壇”。這麼多新老朋友歡聚一堂，共同分享CEPA簽署三年來取得的成果，探討進一步加強合作的前景，我感到十分高興。

    進入21世紀以來，區域經濟一體化進程不斷加快，已經成為各國和地區擴大對外經貿合作、促進經濟發展的重要趨勢。截至2006年3月底，向世界貿易組織通報的各種自由貿易協定已達340個，其中有80%是在過去10年裏建立的。CEPA的簽署實施，是三地經濟深化合作、共同發展，應對外部經濟環境挑戰的必然選擇。CEPA作為國家主體與其單獨關稅區之間的自由貿易協議，符合世貿組織規則，是一個高標準的自貿區協議。

    首先在貨物貿易方面，僅用兩年的時間就完成了貨物貿易自由化的進程，內地已于2006年1月1日起對輸往內地的原産于港澳的産品全面實施“零關稅”。降稅範圍之廣、速度之快都是其他自由貿易協議無法相比的；在服務貿易方面，內地對港澳已在27個領域放寬了市場準入條件，有些領域的開放範圍、開放程度比對內地對WTO的承諾更加優惠，其中對港澳具有比較優勢而內地又具開放條件的領域（如會展業、物流業）已全部放開。而世界上許多自由貿易協議，尚未涉及服務貿易自由化內容，更談不上如此大範圍和高程度的開放；第三在貿易投資便利化方面，CEPA涵蓋內容廣泛，目前已在貿易投資促進、通關便利化、商品檢驗檢疫（包括食品安全和質量標準）、電子商務、法律法規透明度、産業合作和中小企業合作等七個領域取得了實質性進展。越來越受關注的知識産權保護內容也于近日補充到了貿易投資便利化的範圍。

    今年是CEPA簽署三週年。三年來，CEPA從一個抽象的概念成長為切實可行的政策，從書面的協議文本發展到具體的實踐操作，CEPA經歷了從無到有、逐步完善的過程，它的每一個步驟、每一個環節、每一次進展、每一點成績都凝聚著三地各界人士的智慧和心血。三年的時間很短暫，三年的成果也很有限，但對CEPA這樣一個新生事物來説，經過三年的努力，在建立內地與港澳協調機制、規劃完善各種制度建設、特別是在産品原産地標準、服務提供者認證及監管合作方面積累了許多可貴的經驗，也對內地正在進行的其他自由貿易協議的談判和實施具有參考價值。

    CEPA實施三年以來，各項工作進展順利：

    在貨物貿易方面，截至2006年第一季度，內地累計進口 “零關稅”香港、澳門産品4.94億美元，免徵關稅額3.02億元人民幣。

    在服務貿易方面，截至2006年第一季度，港澳地區已經核發“服務提供者證明書”共1215份，涵蓋了CEPA開放的27個領域。據不完全統計，CEPA實施以來，港澳對內地服務業的投資項目明顯增多，2005年同比增長了22.9%。

    在個體工商戶方面，截至2006年第一季度末，港澳居民在內地共設立個體工商戶2261戶，從業人員達5111人，涉及零售、餐飲、美容保健等多個領域。

    在專業人士資格互認方面，已有建築、會計、證券、法律、醫療、保險等6個領域的專業人士資格互認工作取得進展，內地與港澳共有約1400人通過互認取得了對方的專業資格。

    在貿易投資便利化方面，內地與香港海關啟用了統一的《進/出境載貨清單》，綠色關鎖、貨運車輛電子自動核放系統等，大大提高了通關效率。商務部與港澳辦共同出臺了有關文件，簡化核準程序，積極支持內地企業赴港澳投資。此外，內地與港澳在衛生檢疫、動植物檢疫、食物安全、電子商務、中小企業合作、産業合作等方面也取得了明顯進步。

    目前，港澳經濟形勢明顯好轉，經濟復蘇，信心增強，就業增加，民生改善。以CEPA為契機，在港澳與內地的共同努力下，三地間的經貿合作領域更寬、層次更高、合作水平持續提升。

    ——港澳地區繼續扮演內地重要貿易夥伴的角色。2004年，內地與港澳的進出口貿易總額首次突破千億美元大關，達1145.1億美元；2005年內地與港澳的進出口貿易總額再創歷史新高，達1385.8億美元，同比增長21%。

    ——港澳地區仍然保持內地最大的外資來源地的地位。截至2006年4月底，內地累計吸收港澳資金2713.8億美元，佔內地利用外資總額的42.3%。

    ——港澳地區已經成為內地最大的境外投資目的地。截止到2005年底，經商務部（含外經貿部）核準備案的內地在港澳設立的非金融類企業有2771家，投資凈額達337億美元，佔內地對外投資總額的65.2％。

    ——香港還是內地企業在海外上市的首選之地。截至2006年4月底，以H股和紅籌股形式在香港上市的內地企業達217家，累計從香港股市籌資超過一萬億港元，佔香港股市籌資總額的四成以上。

    CEPA實施的成果充分説明，CEPA是中央政府對港澳保持繁榮穩定的巨大支持，同時也是惠及內地與港澳互利共贏的自由貿易協議。借此機會，請允許我代表商務部，向為CEPA的簽署實施做出積極貢獻的港澳特區政府、國務院有關部委、各地方商務部門和來自三地的各界人士表示衷心的感謝！

    CEPA是“一國兩制”方針在經貿領域的成功實踐，是內地與港澳經貿交往史上的里程碑。CEPA也是一個開放性的協議，它將隨著三地經濟的發展，不斷增加和充實新的內容。剛才，賈慶林主席和兩位特區行政長官宣佈了新簽署的CEPA補充協議的內容，內地將在法律、電信、建築、旅遊、視聽、航空運輸、個體工商戶、會展等10個領域進一步擴大開放。這15項開放內容集中在港澳具有比較優勢的領域。我相信，這些政策的落實會進一步密切內地與港澳的經貿合作，推動三地共同發展。

    今後一段時間，內地與港澳有關部門要進一步加強溝通，密切合作，確保CEPA政策切實落到實處。

    首先，內地各有關部門要有針對性地清理和修改與CEPA不相適應的法規規章。目前，商務部會同有關部門已經完成了法律法規修訂工作60余項；商務部還採取多項措施，將分銷、物流、商業企業、道路運輸、建築工程設計、建築業企業、無船承運等行業投資的核準工作下放到地方審批，使港澳投資內地更加便利快捷。今後，商務部將繼續會同有關部委清理相關服務業準入政策，完善CEPA實施細則和配套政策，支持地方因地制宜的做好CEPA的落實工作。

    二、積極拓展貿易投資便利化合作的領域，推進貿易投資便利化向縱深發展。由於在內容設計上包含了短期效應較強的“旅遊合作”、“金融合作”，因此CEPA的實施對港澳經濟復蘇起到了關鍵作用。但對港澳經濟而言，CEPA的長期作用大於短期效應，服務貿易自由化的作用將在今後更長時間內逐步顯現。內地與港澳將繼續鞏固和完善貿易投資便利化工作機制，增加新的合作領域和合作內容，繼續探索和積累貿易投資便利化工作的經驗。

    三、開展內地與港澳的次區域經貿合作，穩步推進內地與港澳的協調發展。CPEA實施以來，泛珠三角內地九省區利用地緣優勢，把握CEPA先機，發揮各自的優勢，與港澳開展了多種形式的經貿合作。現在，港澳零關稅貨物的八成以上是從泛珠三角口岸進入內地的，絕大多數港澳服務提供者首先選擇在泛珠三角區域內設立企業。次區域經濟合作成果已初步顯現。未來CEPA的開放政策，如一時不具備在內地全面實行的條件，可根據不同特點，在個別地方先行先試。泛珠三角內地九省區與港澳地緣相近、語言相通、交通便利、適於開展試點工作，逐步積累經驗後向全國推廣，這也是過去三年內地開放較成功的做法。

    我們相信，通過把中央的支持政策轉化為港澳的經濟發展動力，充分發揮港澳地區的優勢，保持香港國際金融、貿易、航運中心地位，發揮澳門投資平臺作用，港澳必將獲得新的發展機遇，同時為國家改革開放和整體經濟發展繼續發揮不可替代的作用。

    預祝論壇取得圓滿成功！

    謝謝大家！