在全國第一批170個大中城市基本實現禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)的基礎上，去年底國家發展改革委等有關部門公佈了全國第二批256個“禁實”城市名單，要求2008年底前完成“禁實”任務。日前，國家發展改革委環境與資源綜合利用司在江蘇省昆山市召開了全國部分省市“禁實”工作座談會。總結第一批“禁實”工作經驗，重點就推進第二批“禁實”工作進行了廣泛的交流和探討。國家發展改革委環資司有關負責同志通報了全國“禁實”工作進展情況，並針對目前墻材革新工作面臨的形勢和存在的問題，提出了近期工作重點；江蘇省、河南省、福建省和蘇州市、昆山市墻改辦作了經驗交流。會議得到江蘇省經貿委、蘇州市經貿委和昆山市政府的大力支持。

    江蘇省介紹了墻改工作實行目標管理的做法，採取簽訂目標計劃責任書，年中檢查，年底考核的形式，全省提前完成國家“禁實”目標任務，並積極向限制粘土製品推進，同時以每年10%的速度推進鄉鎮“禁實”。截止到2005年底，全省縣級以上城市及400多個鄉鎮已基本實現“禁實”目標。河南省介紹了加大整治磚瓦窯工作情況，力爭今明兩年關閉2492家，佔現有實心粘土磚瓦窯廠的50%。2010年底，關閉總數將達到3300家，佔現有實心粘土磚瓦窯廠的70%。今年前5個月，全省關閉實心粘土磚廠985家，新增規模以上新型墻材項目86個，總生産能力42億塊標磚，總投資7億元，超過2005年全年投資額。福建省介紹了第二批“禁實”城市工作進展情況，目前列入第二批“禁實”城市名單的福鼎、莆田市已實現“禁實”目標，長樂、福清等縣級市將於2007年底前完成“禁實”任務。蘇州市介紹了通過建立目標管理制度、考核獎懲制度、監督服務制度等手段，提前一年完成“禁實”任務，並積極推進鄉鎮“禁實”，至2005年已有89%的鄉鎮實現了“禁實”目標，同時積極扶持新型墻材發展。目前全市非粘土新型墻材企業已達286家，生産能力達130億塊標磚。昆山市介紹了針對本市外向型經濟發展的特點，加強專項基金徵收和返退管理，做到內外資統一、全市城鄉統一、經營性和非經營性項目統一，為企業提供優質服務，使建設商著眼于積極應用新型墻材、爭取高返退的目標上，充分發揮了新型墻材專項基金的調節和激勵作用，為“禁實”和推廣應用新型墻材奠定了基礎。

    環資司負責同志講話時強調，各地要認真貫徹落實國辦發[2005]33號文件精神，開拓進取，紮實推進“禁實”和推廣新型墻材工作，確保完成各項目標任務，為建設節約型社會作出更大的貢獻。為此，近期要重點抓好以下幾個方面的工作：

    一是要積極組織“禁實”工作的督查和抽查。今年第三季度末，國家發改委將聯合有關部門對全國第二批“禁實”工作的開展情況進行督查和檢查。各省市也要採取多種形式開展“禁實”督查，發現問題及時糾正，確保第二批“禁實”城市如期完成目標任務。

    二是要優化新型墻材産品結構，走品牌發展之路。各地重點要研究和開發具有資源優勢、適應本地建築結構體系、滿足節能建築要求的新型墻材主導産品，積極開發和引進先進適用的新型墻材生産新工藝、新技術、新裝備，優化新型墻體材料産品結構。根據本地情況，培育地方主導産品和品牌産品，引導當地新型墻材産業的優化升級。鼓勵有一定規模的企業做大做強，提升産品檔次，爭創名牌産品，走品牌發展戰略，帶動本地區墻體材料行業整體水平的提升。

    三是要加強新型墻材産品應用技術配套工作。要加快制定和完善新型墻材産品、工程應用標準，進一步提高新型墻材産品和應用標準水平。重點突破新型墻材在建築應用中存在的質量問題，加強應用技術研究，制定相應的建築設計、施工技術規程，為新型墻材的應用提供技術保障。

    四是要建立監督、檢查和目標管理制度。各地要對禁止使用實心粘土磚和發展應用新型墻體材料實行目標管理，分解指標，量化考核，將工作目標和責任切實落實到位。各地墻改管理部門要充分發揮牽頭作用，相關部門各司其職，協調配合，合力推進，確保如期完成“禁實推新”目標任務。

    五是要提升新型墻材在社會主義新農村建設中的基礎作用。建設社會主義新農村是“十一五”時期的重大歷史任務，在新農村建築中推廣應用新型墻材，替代粘土磚，是建設節約型社會，實現社會經濟可持續發展的重要途徑，是墻材革新工作向農村推進的難得的機遇，也是時代賦予墻材革新工作的戰略任務。各地要因地制宜實施新型墻材應用試點，並通過經濟政策扶持和宣傳引導，推動符合當地資源條件和氣候變化的新型墻材發展，讓農民切身感受到採用新型墻材建造的房屋的優越性，進而在農村形成由鼓勵採用新型墻材到農民自覺採用新型墻材，切實提高農民的居住水平，紮實推進農村墻材革新工作。

    六是要加強政策和技術標準培訓。各省、市、自治區墻改辦要組織縣市墻改工作人員進行政策和技術培訓，提高他們的政策理論水平和業務能力。同時，要組織新型墻材生産企業和設計、施工等相關單位的人員，進行産品技術標準、工程應用標準以及施工技術等方面的培訓，促進新型墻材産品質量的提高和建築應用的不斷擴大。

    七是要持久開展宣傳工作。墻體材料革新和推廣節能建築是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，需要持久不斷地進行宣傳，以引起社會的普遍關注。要鼓勵和表揚在墻體材料革新和推廣節能建築工作中做出顯著成績的單位與個人；對拒不執行有關政策和法規，造成浪費資源、嚴重污染環境的現象，要予以曝光，努力營造推進墻材革新和推廣節能建築的社會氛圍。