重慶市委二屆九次全委會召開後一個月，市外經貿委就制訂了一套落實方案，準備在豐都、巫山、雲陽等8個庫區區縣推廣開放型經濟綜合試驗，“通過5年或更長一段時期的努力，爭取把庫區建設成為我國中西部地區發展開放型經濟的示範區”。

    按照一般規律，發展開放型經濟一般需要較好的基礎條件。但庫區“一産弱、二産虛、三産缺”，産業基礎非常薄弱，基礎設施也亟待改善。市外經貿委的舉措是否“靠譜”？

    “庫區開放水平處於全市末位。”重慶市外經貿委主任李建春坦言，庫區區縣開放程度低，利用國際、國內兩種資源的意識相對淡薄，招商引資的數量和質量都不容樂觀。但他認為，越是如此越應該發展開放型經濟。

    李建春説：“庫區要大力發展産業，就必須解決人財物缺乏的問題，僅靠政府扶持政策難以滿足需要。”在這種情況下，通過招商引資引進一批優質項目，就能帶動一批産業，培養一批技術人才。在與外來投資者的合作中，庫區區縣可以增強開放意識，提高發展經濟的能力。從這個意義上看，庫區區縣加大招商引資力度，發展開放型經濟，不僅是一個“戰術問題”，更是一個“戰略問題”。

    可是，三峽庫區是否具備開放條件，能否發展開放型經濟，開放型經濟能發揮多大作用，會遇到哪些困難？這些問題在人們心中仍是一個個待解的謎。

    為揭開“謎底”，2005年，重慶市外經貿委在忠縣、奉節這兩個典型的庫區區縣進行了開放型經濟綜合試驗。一年多的時間裏，該委推行了6項政策措施：將外經貿發展資金向試點區縣切塊分配；推動創建農産品標準化出口生産示範基地；實施“十百千萬”優質蠶繭工程；支持申報國際多雙邊無償援助項目和建立外派勞務服務中心；幫助試點區縣開拓招商引資渠道，並利用全市招商引資平臺支持試點縣招商引資；加強對區縣的外經貿服務，促進改善投資環境。

    試驗的結果證明，三峽庫區具備發展開放型經濟的條件。2005年，奉節縣實現出口零的突破、利用外資零的突破、外派勞務零的突破，忠縣也在外貿出口、産業招商引資、對外經濟技術合作、投資軟環境等方面取得長足進步。

    重慶市委二屆九次全委會提出“加大庫區招商引資”、“庫區15個區縣引進國內外資金5年達到500億元以上”的目標後，市外經貿委決定將開放型經濟綜合試驗推廣到8個重點庫區區縣。這一試驗將與社會主義新農村建設有機結合，推行庫區“出口龍頭企業+農民經濟合作組織+基地”發展模式，建設庫區農産品出口示範區、栽桑養蠶示範區、農村外派勞務示範區、承接産業轉移示範區和國際援助合作示範區等，推動庫區優勢産業集群化發展，以點帶面推動庫區發展開放型經濟。

    授之以魚，不如授之以漁。試驗第一步工作就是為庫區培養一批招商引資人才。據悉，2006年9月至2007年8月，我市將開展“領導幹部開放型經濟研修工程(庫區大行動)”，對區縣四大班子、部委辦局、鄉鎮黨政領導幹部、企業領導進行綜合培訓，讓他們成為招商引資的“領軍人物”。同時，市場仲介組織、政府駐外機構、市外經貿委的3個商務代表小組也將幫助庫區引進項目。市外經貿委還準備在明年的渝洽會上，把幫助三峽庫區招商引資和擴大開放作為會議主題之一，屆時還將開設“三峽庫區經濟發展論壇”，向全世界推介三峽庫區。

    “加大招商引資力度，發展開放型經濟，不可能一蹴而就。”提到庫區開放型經濟的發展前景，李建春説，庫區區縣還有很多工作要做，比如逐步樹立誠信引資意識，完善外商投訴體系，不斷改善投資軟環境。他説：“通過我們的不懈努力，庫區15個區縣引進國內外資金5年達到500億元以上、庫區建成中西部開放型經濟示範區的目標肯定能實現！”(記者 張雪峰 實習生 張麗敏)