各省、自治區、直轄市發展改革委、糧食局、財政廳（局）、農發行分行、中儲糧分公司：

    當前，夏糧收購正處在高峰期，早秈稻收購也已逐步展開，收購工作總體情況是好的，但部分地區出現倉容緊張的問題，如不及時採取措施加以解決，不僅會影響夏糧和早秈稻收購的順利進行，還將影響到下一步秋糧收購。為認真貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，進一步做好夏糧和早秈稻收購工作，保證儲糧安全，現將有關事項緊急通知如下：

    一、積極鼓勵各類經營主體入市收購，充分利用社會倉儲資源。地方各級政府和糧食行政管理部門要採取有效措施，督促國有和國有控股糧食企業積極入市收購，切實發揮主渠道作用；同時引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購，並按照《糧食流通管理條例》的要求保持必要的庫存量。農業發展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業資金供應。為創造良好的市場環境，中儲糧總公司委託收儲企業按最低收購價收購的小麥要堅持順價銷售的原則，在市場糧價沒有明顯回升前暫不安排銷售。

    二、主銷區要積極按最低收購價到産區採購糧食，充實地方儲備和商品庫存。糧食主銷區要結合地方儲備糧輪換和增加儲備規模，積極按最低收購價到主産區買糧。要主動引導和組織各類糧食企業到主産區採購糧食，充實企業商品庫存，主銷區地方財政要給予適當支持。存放在主銷區的中央儲備糧輪換，也要積極從主産區組織糧源，以緩解主産區倉容壓力。糧食産銷區之間要進一步加強産銷合作，督促有關企業認真履行已簽訂的糧食購銷協議，支持主産區搞好糧食收購工作。

    三、積極挖掘倉容潛力，搞好糧食集並工作。各地要按照《國家糧食局辦公室關於做好夏季儲糧安全工作的通知》（國糧辦展〔2006〕120號）精神，進一步加大工作力度，採取得力措施，充分挖掘現有倉儲設施潛力，提高企業收購和儲存能力。對於倉容緊張的安徽、湖北、江西、湖南、江蘇等省，中儲糧總公司及有關分公司要與地方糧食行政管理部門及農發行分支機構加強溝通協調，抓緊對分縣的倉容、庫存及預計收購量等情況進行深入分析，按照先縣內省內集並後跨省集並的原則，研究提出總體集並方案，特別對需搭建露天儲糧設施的地區要優先安排集並，並於7月底之前報國家有關部門。對於南方稻穀主産區倉容特別緊張的地區，要盡可能將2005年最低收購價庫存稻穀進行縣內集並，本地區倉容確實不足時再安排調往鄰近縣或省的主銷區。跨縣集並方案由中儲糧總公司按照經濟合理的流向儘快提出，報國家有關部門批准執行。鋻於2005年執行最低收購價政策的稻穀未實行集並費用包乾，這部分稻穀集並所需費用由農業發展銀行提供貸款，並計入庫存成本，糧食銷售後統一清算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負擔。2006年按最低收購價收購的小麥和早秈稻需要集並的，縣內集並和跨縣集並的費用暫按《2006年小麥最低收購價執行預案》和《2006年早秈稻最低收購價執行預案》的有關規定執行。調入地區的糧食行政管理部門要積極協助中儲糧分公司提前做好倉容和接卸等準備工作。調出地區的糧食行政管理部門要督促當地承儲企業按時出庫和發運。

    四、抓緊倉庫維修工作，擴大收儲能力。目前，一些主産省承擔最低收購價收購任務的部分糧庫倉儲設施年久失修，存在安全儲糧隱患。為擴大收儲能力，確保儲糧安全，今年初中央財政已對安徽、江西、湖北、湖南、四川等稻穀産區安排了倉容維修補助資金，省級財政也安排了配套資金，各有關省要切實用好，認真落實倉庫維修工作。省糧食局、財政廳、中儲糧分公司等有關部門要做好協調配合工作，進一步加快倉容維修進度，保證糧食收儲需要。安徽、湖北、江蘇等麥稻産區出現倉容緊張情況需要增加倉容維修數量的，請省糧食局會同有關部門研究提出具體意見，報省人民政府組織好維修。倉庫維修方案及維修情況報國家有關部門備案。

    五、加強技術指導，確實需露天儲糧的必須保證儲糧安全。考慮到目前部分地區因倉容緊張將影響夏糧和早秈稻收購，為滿足農民售糧需要，對於個別地區在糧食集並後倉容仍然特別緊張且影響糧食收購的，可根據實際情況，適當搭建一些露天儲糧設施以應急需。對於其他地區，原則上不允許搭建露天儲糧設施。搭建露天儲糧設施必須經中儲糧分公司會同省級糧食行政管理部門、中國農業發展銀行省級分行進行審核匯總，報國家有關部門批准後實施。搭建露天儲糧設施的具體實施方案必須納入總體集並方案一同上報。國家有關部門將根據各地倉容緊缺狀況及集並方案，按照從嚴控制的原則，確定露天儲糧設施的搭建標準及總量，所需費用由農業發展銀行提供貸款，並計入最低收購價糧食庫存成本，糧食銷售後統一清算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負擔。搭建露天儲糧設施庫點場地不足的，由地方政府負責提供必要的場地。

    各級糧食行政管理部門要加強指導，根據當地自然條件和糧食儲存習慣等，指導企業選擇適合當地的露天儲糧形式（包括簡易倉、土堤倉、露天囤、露天垛等）。要選擇地勢高、排水通暢的場地搭建露天儲糧設施，並應具備防潮、防水、防鼠能力。露天儲糧設施之間要留有檢查和消防通道。搭建露天儲糧設施時要按要求埋入通風、測溫等設施，並預留取樣和檢查口。露天儲存的糧食必須進行降水、除雜作業，必要時應進行防蟲處理。

    六、加強倉儲管理，確保儲糧安全。目前，正值高溫多雨季節，不少地方已經進入主汛期，糧食安全儲存面臨相當大的壓力。為保證庫存糧食安全度夏、度汛，各地一定要切實加強倉儲管理工作，認真落實安全儲糧的各項規定。對存在安全儲糧隱患的，要做到早發現，早報告，早處理，確保不發生任何壞糧事故。特別是對於露天儲糧的，要指導企業定期對露天儲存糧食的溫度、水分、蟲害進行檢測，發現問題要及時採取有效措施，妥善加以處理，確保糧食儲藏安全。

    當前夏糧和早秈稻收購已進入關鍵階段，做好今年的糧食收購工作，落實好最低收購價政策，對於穩定糧食市場價格，保護種糧農民利益，促進社會主義新農村建設具有重要意義。各地各有關部門要進一步提高認識，加強領導，統籌安排，精心組織，妥善解決好收購倉容等問題，確保糧食收購工作的順利進行。

                                          國家發展改革委 國家糧食局 財政部

                                        中國農業發展銀行 中國儲備糧管理總公司

                                                 二○○六年七月二十一日