7月25日上午，陜西省代省長袁純清在全省城鎮暨新農村規劃建設工作（關中片）現場會上指出，以科學發展觀為指導，搞好全省城鎮和新農村建設規劃，推動全省經濟社會又快又好發展。副省長洪峰出席並主持會議。

    袁純清指出，城鎮化是經濟社會現代化水平的綜合標誌，推進新農村建設是全面建設小康社會的必然要求。建設新農村與推進城鎮化，在經濟社會發展中是一個有機的整體。新農村是基礎，小城鎮是支撐，大城市是龍頭。只有加快城鎮化和社會主義新農村建設的進程，才能構成從農村到城鎮到大中城市的地域、生産要素和産業的聯接，形成城鄉一體、各展其長、各得其所、和諧發展、共同繁榮的局面。我省城鎮化總體比較滯後，新農村的建設任務也很繁重，我們務必振奮精神，埋頭苦幹，全面加快城鎮化進程，穩步推進社會主義新農村建設，促進全省經濟社會又快又好發展。

    袁純清強調，小城鎮建設和新農村建設，都必須把規劃擺在首位。小城鎮建設要按照規劃加速、增量提質、整合轉型的要求積極穩妥推進。規劃加速就是在搞好城鎮規劃的前提下，加快小城鎮的發展；增量提質就是加大投入、擴大規模，提高小城鎮的建設、管理、人居和功能水平；整合轉型就是要按照城鎮發展規律，整合一些規模太小的城鎮，同時促進小城鎮由自然形態向現代城鎮、由鄉鎮管理模式向城市管理模式的轉變。新農村建設規劃要統籌考慮農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的基層組織建設各種需要；放眼全面小康社會遠景，借鑒國際國內新農村建設先進經驗；充分尊重農民意願，一切從當地實際情況出發，節能、節水、節地、節材。

    袁純清強調，要充分發揮規劃在城鄉經濟社會發展中的基礎性作用，促進城鄉經濟、社會和環境可持續發展。城鄉規劃要創新理念，牢固樹立人文化、生態化、特色化和效益化的理念。要編制好省域和市域城鎮體系規劃，全省形成以西安都市區為核心，以長城沿線、隴海鐵路沿線、漢江沿線和西包——西康鐵路沿線城鎮帶為主軸，以關中城市群、陜北和陜南城鎮群為依託，以中心城市為支撐，以縣城和重點鎮為基礎的，功能互補、規模等級結構合理、空間佈局有序的省域城鎮體系。通過規劃促進城鎮用地相對集中，公共設施相對完善，人口向城鎮有序轉移，形成關中、陜北、陜南三大地域各具特色、優勢互補、共同發展的城鎮建設新格局。要全面實施《陜西省農村村莊規劃建設條例》，完成全省新農村建設整體規劃。在優化佈局、調整區劃的基礎上，縣區、鄉鎮和村都要編制好相應的規劃。要正確處理各類規劃之間的關係，使各類規劃協調一致，形成合力。

    袁純清要求，要在發揮公共財政對市政公用基礎設施投入主導作用的基礎上，引導社會資本加大對城市建設的投入力度。各類財政建設資金要向農村傾斜，今年省財政新增財力用於經濟社會發展資金的50％要投向農村基礎設施建設和社會事業發展，市縣財政也要相應地增加投入。要充分調動廣大農民的積極性，積極鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設。要抓好城市環境綜合整治和農村村莊整治工作，注重試點示範對城鄉建設管理的推動作用，切實加強對城鄉建設的組織領導，解放思想，紮實苦幹，全面推動城鄉建設工作。 （鄭綜文 記者 王海濤）