7月20日,湖北省審計廳廳長高林受省政府委託,在省第十屆人大代表大會常務委員會第22次會議上作了關於2005年度省級預算執行和其他財政財務收支的審計工作報告,引起廣泛反響。省人大常委們普遍對今年的工作報告給予高度評價,充分肯定今年的審計工作重點突出,執法力度大,整改的效果好,是近年來報告問題最實、披露問題力度最大、關注老百姓利益最多、宏觀效應最好的一份報告。與往年度相比,該省的預算執行審計報告從多方面進行創新,整個報告呈現四大新的特點:
——公開點名,全面披露審計發現的問題。報告包括了今年所有已完成的9項目審計情況,重大問題全面披露,12個部門和單位被公開點名,公佈了財政決算、行業及專項資金、行政事業、重大投資項目、審計調查以及醫院財務審計情況,披露了收支不真實、收入未納入預算管理、違規收費、滯留、擠佔挪用專項資金、損失浪費等問題,以及在稅收徵管、工程建設管理、醫療服務收費中存在的問題。
——以人為本,大量關注老百姓利益。報告大量反映了與人民群眾利益密切相關的難點、熱點問題,如醫院提高標準、無依據自立項目違規收費、藥品價格包含生産企業過高營銷費用、醫藥産品特權壟斷經銷、住房公積金管理中擠佔挪用、少計職工個人帳戶利息以及公積金覆蓋率低、個人貸款發放率偏低、繳存額畸高畸低;國土資金管理使用中未及時下撥徵地補償費等,提出了糾正問題和加強資金管理的具體意見。
——客觀評價,有選擇性地分析了效益情況。報告對近年縣級財政運行情況進行了分析,客觀評價了省委省政府大力推進財政改革給縣財政帶來的可喜變化。同時披露了9個縣(市、區)2005年中央農機購置補貼資金、12個市縣21戶糧油企業2003-2005年糧油精深加工技改項目貸款貼息資金管理使用情況效益情況。如部分地方執行國家農機補貼政策不嚴致使農民利益受損,有些的糧油加工企業沒有進行技改或技改投資少於批准貼息貸款額度,仍獲取貼息等。
——強化分析,注重宏觀管理角度提出審計建議。報告在全面反映審計發現問題的同時,報告強化了對審計情況的綜合分析,剖析了産生問題的原因,如針對住房公積金管理中存在的問題,全面分析了公積金覆蓋率低的原因;針對縣級財政運行中存在的問題,對縣級經濟結構調整和財政收入結構進行了深入分析,充分反映出各地落實省委、省政府提出“一主三化”方針、縣域經濟發展和財力變化的真實情況,為省委、省政府調整和出臺支持縣域經濟發展各項政策提供了參考依據。報告圍繞審計反映的問題,從規範部門預算編制和執行、加強專項資金管理、強化重點建設項目投資監管等五個方面提出了建議。
7月25日,審計報告公開後,在媒體引起了廣泛反響,《湖北日報》、湖北電視臺、《楚天都市報》等省內主流媒體在第一時間、以大量篇幅、顯要位置刊登了審計工作報告內容。中新社湖北新聞網、新華網湖北頻道等多家媒體和網站紛紛報道,以各種形式表達對審計工作報告公開的關注、肯定、期望和建議。
為了搞好這次報告,湖北省審計廳從去年9月份就開始調查醞釀審計重點,確定了省直6個重點部門、9個財政體制改革市(縣)、2家醫院、重點投資建設項目以及國土、住房等專項資金作為重點單位和內容,要求以審計創新為根本點,以計算機審計為抓手,把查處大要案作為突破,深化預算執行審計工作。在組織方式上實行“三結合”:由省廳單獨審計向全省統一組織、上下聯動轉變,採取預算執行和專項資金審計、審計與審計調查、揭露問題與綜合分析評價相結合的方法,確保審計實效;在審計內容上實行“三個轉變”:由過去以各部門財務收支為重點向專項資金為重點轉變,由主要審計省級各主管部門收支情況向跟蹤資金使用的全過程轉變,由查錯糾弊為主向深入剖析資金使用效益轉變。在此基礎上,該廳提出了糾正違紀違規問題和加強資金管理的具體意見,對涉及全局、宏觀及重大違紀違規問題及時向省委、省政府領導作專題彙報,向人大交出了一份滿意的審計報告。