2006年7月27日，商務部在北京召開全國商務系統財務工作會議，總結上半年財務工作，研究有關12項重點工作的資金配置和財務管理問題，佈置下半年財務工作，扎紮實實推進12項重點工作。商務部部長助理傅自應出席會議並作講話。

    傅自應指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，商務領域堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，各項商務指標均呈較好的發展態勢，對促進經濟和社會發展做出了積極貢獻。但也存在一些值得關注的問題，突出表現為擴大消費面臨很多深層次的問題、轉變外貿增長方式緩慢、貿易不平衡加劇，需要引起高度重視。

    傅自應表示，今年年初，我部提出的12項重點工作是商務系統貫徹落實科學發展觀、實現商務事業全面發展的重要載體，是我部統籌國內發展和對外開放，配合社會主義新農村建設和創新型國家建設戰略而提出的重大舉措，是商務工作方式和內容的創新，也是推動商務事業全面發展的重要載體和“抓手”。

    為了推動社會主義新農村建設，我們提出了萬村千鄉、雙百市場工程以及商務信息體系中的新農村公共商務信息體系建設，萬村千鄉和雙百市場工程主要著眼于農村流通體系建設，促進農村消費，提高農民生活水平。新農村公共商務信息體系通過建立村級信息站、培訓農村商務信息員、開闢“新農村商務網”、創辦“新農村商報”等，為農民致富提供信息服務。

    為了配合創新型國家建設，我們提出了科技興貿、品牌萬里行、知識産權保護和人才強商工程。科技興貿主要著眼于提高出口商品技術含量，增強企業國際競爭力；品牌萬里行和知識産權保護，則從內貿和外貿的角度，著眼于培育和保護自主品牌，規範流通秩序，引導企業加強自主創新；人才強商著眼于商務人才隊伍的培養，為商務建設提供持久的人才動力。

    為了促進區域經濟協調發展，建設和諧社會，我們提出了東桑西移、萬商西進工程。這兩項工程著眼于推動中西部地區承接東部地區産業轉移，促進區域經濟協調發展。

    為了統籌國內發展和對外開放，進一步提高對外開放水平，我們提出了服務外包、境外經濟合作區建設和商務信息體系建設。服務外包針對當前國際服務外包業興起的趨勢，著眼于提高我國承接國際服務外包業務的能力，加快發展服務貿易；境外經濟貿易合作區主要著眼于為我國企業集群式“走出去”創造條件。商務信息體系建設著眼于為企業有效利用國內外兩種資源、兩個市場提供信息支持。

    傅自應要求，做好與12項重點工作的資金保障和財務管理是今年商務系統財務工作的重中之重。決不能因為資金不到位而影響12項重點工作的開展，決不能因為財務監管不到位而使12項重點工作産生資金漏洞。能否做到這兩個“不能”，是評價各地商務財務工作的重要標尺。為此，他提出了四條要求。

    一是明確工作職責。商務系統財務部門在推動12項工作中的主要職責，可以概括為“四個統一”，即統一牽頭制訂資金管理辦法；統一組織業務部門協調同級財政部門，提出基金使用計劃和地方配套資金需求；統一牽頭報送資金使用情況；統一協調有關部門監督檢查資金使用情況。把握住“四個統一”，職責就明確了，工作也就好開展了。

    二是加強協調溝通。財務部門要把握好業務部門的資金需求與財務規章制度之間的關係，把握好促進與監督之間的關係，把握好左鄰右舍之間的關係。加強與當地財政部門的協調和溝通，提倡換位思考，積極爭取當地財政部門的支持和配合，確保各項業務資金的及時到位。

    三是創新管理模式。12項重點工作涉及面廣、任務重、政策性強，很多工作、很多環節都難以找到現成的經驗，需要我們與時俱進，理清思路，積極探索基金管理和運作的新模式、新途徑，將財務工作與業務工作有機結合起來，提高資金使用效益，促進各項重點工作實現預定目標。

    四是加強監督檢查。財務部門不僅要做好資金保障工作，更好要擔負起財務監督的重任，建立有效的監督檢查和績效評估機制，嚴格項目審批和資金審核，確保專款專用，不得截留挪用。