河北省政府日前頒布了《關於實施科技發展“十一五”規劃的若干政策指導意見》(以下簡稱《意見》)，共35條，相對集中地聚焦于增加創新要素投入、提高創新活動效率、促進創新價值實現等三個主要環節。為增加創新要素投入，《意見》以激勵為主線，強化了對知識、人力、資金等各類要素投入的鼓勵。

    以資金投入為例，為鼓勵企業增加研究開發的投入，新政策在“研發投入抵扣”、“加速折舊”方面加大了力度，允許企業當年的技術開發費投入可以按150%抵扣相應稅款，當年抵扣不足部分還可在5年內結轉抵扣；企業用於研發的儀器設備，或可以攤入管理費，或可以加速折舊。鋻於公共投入對創新活動的重要導向功能，《意見》針對財政投入的數量和方式提出了要求，包括：增加省市縣(市、區)三級政府財政的科技支出、優化投入結構、強化融資擔保。

    為提高創新活動效率，《意見》以保障為重點，加大了對産學研聯合、消化吸收和集群創新的支撐。明確了重大技術裝備引進消化吸收再創新的要求，設計了重大自主創新産品或裝備的項目業主風險共擔機制，提出了發揮高新技術園區作為自主創新載體功能的相應舉措，並對資助企業主導下的産學研創新互動、深化高校和科研機構的技術創新機制提出了整體的設想與安排。

    為促進創新價值實現，《意見》以引導為切入，體現了政府採購、成果轉化和科技創業對成果應用的牽引。為發揮政府採購對創新活動的引導功能，按照國際的通行做法，對自主創新産品設計了優先採購的制度，對政府投資的重點工程中國産設備的採購比例作出了下限的規定。為繼續促進科研成果轉化，《意見》進一步突出了相關優惠條款，並對企業以稅後利潤和科技人員把轉化收益投資用於轉化項目或企業，給予相應的支持。(記者 張麗輝)