中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳
關於我市特大旱災及抗旱救災工作情況的通報
(2006年8月13日)

    今年入夏以來，我市遭受了50年一遇的特大乾旱災害。在黨中央、國務院的親切關懷和正確領導下，在國家有關部門的大力支持和幫助下，全市各級黨委、政府積極組織帶領災區廣大幹部群眾奮力抗旱救災，軍民團結戰鬥，把旱災造成的損失降到了最低程度。現將有關情況通報如下：

    一、關於特大乾旱災害情況

    截至8月13日，全市40個區縣(自治縣、市)不同程度受旱，農作物受旱面積1905.3萬畝，其中重旱897.8萬畝、乾枯388.4萬畝；有2/3的鄉鎮(街道)出現供水困難，有746.53萬人、684.32萬頭牲畜出現臨時飲水困難。旱災造成直接經濟損失達24.6億元，其中農業經濟損失17.7億元。今年旱災的主要特點：一是露頭早，持續時間長。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天。夏旱連伏旱造成我市大部分地區總旱日數超過50天，部分地區長達70天。二是降水少，高溫強度大。夏旱期間，我市東北部地區較常年同期降雨偏少九成左右，氣溫偏高1.3-2.1℃，雨量之少、高溫持續時間之長和強度之大均為歷史同期極值。伏旱期間，我市大部分地區較常年同期降雨偏少六成以上，合川、北碚等地偏少九成；氣溫偏高2-3℃，高溫日數、暑熱日數及酷暑日數均為有正式氣象記錄以來歷史同期之最。三是水源缺，土壤失墑快。大江大河水位大幅度低於常年同期水位，全市有2/3的溪河斷流，265座水庫水位降至死水位，471座水庫、2.87萬口山坪塘、8119眼機電井乾涸。全市80%的土壤表層已出現嚴重乾旱狀況，35%的土壤20厘米以下的土層失水，水田龜裂。四是範圍廣，危害特別重。夏旱連伏旱造成我市所有區縣(自治縣、市)受災。乾旱導致渝東北地區部分水稻、紅苕不能栽植，嚴重影響水稻、玉米揚花抽穗，致使千粒重下降，花生、烤煙、蔬菜等出現藤葉萎蔫甚至枯死，水果裂果、落果現象比較突出，漁業生産受到嚴重影響。重旱地區人畜飲水困難，部分農戶要到1公里以外挑水吃。全市發生森林火災72起，所有水庫的配套電站均已停止發電。

    二、關於前段時間抗旱救災情況

    黨中央、國務院非常關心重慶的旱情，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，對我市抗旱救災工作作出重要批示，並派出工作組親臨我市幫助指導抗旱救災。市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，高度重視，加強領導，精心組織，對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排，並緊急調集抗旱救災資金1.64億元，派出25個工作組，幫助重旱地區抗禦旱災。市委書記汪洋、市長王鴻舉等市領導多次親臨一線指導抗旱。全市各級各有關部門和駐渝部隊、武警官兵，認真落實市委、市政府指示，以昂揚的精神狀態，群策群力，戰天鬥地，及時啟動抗旱應急預案，積極組織各種資源投入抗旱救災。旱區廣大幹部群眾在各級黨委、政府的領導下，圍繞抗旱保飲水、抗旱防疫病、抗旱防火災、抗旱奪豐收的“四抗”工作目標，有條不紊地開展了抗旱救災工作。

    (一)抗旱保飲水

    全市各級各部門堅持把解決旱區人畜飲水困難擺在抗旱救災工作的首位，千方百計確保人畜飲水。大力實施“挖井找水”工程，開挖機電井28945眼。充分發揮抗旱服務組織的主力軍作用，積極動員社會各界參與和支持送水活動。全市有27個區縣(自治縣、市)開展了向飲水困難群眾送水活動，每天投入抗旱的人力達580.75萬人、機動送水車8682輛，已累計送水45.85萬輛次，解決了366.57萬人、304.97萬頭牲畜的臨時飲水困難。

    (二)抗旱防疫病

    積極開闢清潔水源，加強水源消毒和水質監測，把好取水、運水、分水各個環節的“衛生關”。加強旱期食品衛生監管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，消除了衛生防疫隱患。對戶外高溫環境工作人員作業時段進行了適當調整，強化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛生防疫小分隊919支，緊急出動衛生人員4861人，救治暑熱傷病人員4076人次，發放防暑宣傳資料102.76萬份，投放消殺藥品、器械價值138.33萬元，消毒面積1196萬平方米。

    (三)抗旱防火災

    強化防火知識宣傳教育，嚴令絕不允許任何人以任何理由野外燒荒，嚴禁一切野外用火，進一步落實森林防火責任制度，深入開展森林火險隱患排查工作，清理林區閒散人員和癡、呆、精神病等危險人員，並加大了對重點林區的監測巡查密度。全市緊急組織調運了5000枚滅火彈，成功組織廣大軍民撲救了數十起森林火災。同時，進一步加強社會消防監督檢查，全面強化執勤備戰措施，及時發現和整治各種火險隱患，有效遏制並及時撲滅了城鎮火災。

    (四)抗旱奪豐收

    綜合運用工程、農藝、生物、化學、人工影響天氣等措施開展農業抗旱工作，加大農作物病蟲害防治力度，千方百計抗旱保墑、保苗、保産。乾旱期間，全市投入機動抗旱設備31.78萬台(套)、機電泵站11946個，抽水2.91億立方米；實施人工增雨作業42次，發射火箭彈461枚、人雨彈14650發，人工增雨1.6億立方米，灌溉農田571.1萬畝，部署種植晚秋作物450萬畝。

    同時，積極做好抗旱油電氣能源調節、物價監測調控、維護社會秩序和防大汛等相關工作。目前，旱區人心安定，社會穩定，生産生活秩序基本正常。

    三、關於當前一個時期的抗旱救災工作

    據市氣象部門測報，全市晴熱高溫天氣將持續到8月下旬，旱情還可能進一步加劇。市委、市政府要求全市各級各部門站在“立黨為公、執政為民”的高度，進一步提高認識，加強領導，明確責任，落實措施，發揚連續作戰、不怕困難的精神，切實抓好抗禦伏旱工作，努力打贏抗旱減災戰役，把災害損失降到最低程度。

    (一)全力以赴，確保旱區人畜飲水

    要把確保旱區群眾的生活用水作為抗旱救災工作的重中之重。當務之急是搞好向嚴重缺水地區的運水送水工作，各缺水地區要想方設法籌集運水設備，以抗旱服務組織為主力深入開展送水活動。水利、地勘部門要加大挖井找水力度，抓緊建設、修復應急水源工程，進一步開闢清潔水源。各對口扶貧集團、庫區對口支援單位要主動為旱區抽水、送水提供必要的支持幫助。各地要成立用水協調工作組，加強對生活用水的指導與協調，抓好水質監測，全面、及時為飲水困難群眾送水，宣傳普及飲水衛生知識，確保用水安全。要有效防止和及時處置水事糾紛，維護好用水秩序，確保用水和諧。

    (二)嚴防死守，抓好城鄉防火工作

    各地要按照全市森林防火緊急電視電話會議要求，切實落實森林防火責任，組織幹部群眾全面監測巡查，嚴防死守，消除隱患，禁止任何人以任何理由野外燒荒，嚴禁一切野外用火。要嚴肅處理火災責任人員，加大森林防火宣傳力度，增強全民防火意識。抓緊落實一批森林火災撲救設施，一旦發生火警，要及時啟動森林防火預案，加強對火災撲救工作的組織領導，實現“打早、打小、打了”的目標。同時，要高度重視和警惕城鎮火災，進一步落實消防責任，防止發生城鎮火災事故。

    (三)精心組織，落實生産自救措施

    要組織發動廣大群眾開展生産自救，切實加強在地糧經作物的管理，千方百計保住經果林。要大力調整晚秋生産種植結構，擴大高效作物種植規模，做到晚秋生産種植面積到位、技術措施到位、後勤服務到位和産後開發到位。要引導群眾大力發展農村二、三産業，努力拓寬務工渠道，推動農村勞動力外出務工或就地轉移，增加創收門路，彌補旱災損失，確保農民增收。人工降雨機構要保持臨戰狀態，不失時機開展人工增雨作業。

    (四)以人為本，關心困難群眾生活

    要切實關心農村貧困群眾和城市低保人員的生活，確保困難群眾旱期生活正常。對當前因災缺糧生活困難的農戶，要千方百計保證他們的基本口糧。要高度關注野外高溫作業、城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，及時為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要積極組織菜源，加大調節力度，暢通綠色通道，保證城市居民蔬菜供應。要培育和弘揚互助友愛精神，大力發揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，全面開展“救災濟困一日捐”活動，向災區伸出援助之手，幫助困難群眾渡過難關。

    我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持下，全市人民發揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，同心同德，艱苦奮鬥，一定能夠戰勝特大乾旱災害，奪取抗旱救災的最後勝利。