治理黨政部門報刊散濫和利用權利發行，減輕基層和農民負擔工作是以胡錦濤為總書記的黨中央加強黨風廉政建設,維護人民群眾根本利益的重要措施之一。李長春、劉雲山等中央領導同志多次就該問題做出重要批示。

    近幾年來，新聞出版總署會同國務院糾風辦、農業部、教育部等部門積極開展治理工作。從總體情況看，對有關部門和單位在基層和農村強行攤派報刊問題的反映比過去大幅度減少，黨政部門利用職權在基層和農村攤派發行報刊問題基本得到遏止，基層和農民訂閱報刊負擔明顯減輕。治理工作得到基層幹部群眾的大力擁護。

    今年以來，新聞出版總署針對黨報黨刊問題，採取措施進一步減輕基層和農民的負擔：

    （一）2006年9月停辦了人民日報《華東新聞》、《華南新聞》，人民日報從2007年元旦開始在全國實行統一版數、統一訂價，不再辦地方版報紙。由此減少華東六省一市、華南三省區訂報費約5806.8萬元。

    （二）認真核查處理群眾反映突出的攤派發行報刊的問題，做到“件件有宗”，力爭把問題解決在基層,防止出現群體性事件。據不完全統計，新聞出版總署今年轉辦群眾舉報信函近百件，並對一些重點信函加大督查力度，切實糾正有關部門和單位違紀違規行為。

    （三）積極探索建立報刊治理長效機制。山西、河南、浙江、遼寧、湖南等省制定了《關於違反黨政部門報刊治理政策行為黨紀政紀處分暫行規定》，陜西省下發了《關於制止報刊攤派規範發行秩序的通知》。

    （四）今年3月，新聞出版總署就加強和改進黨報黨刊發行工作進行調研，並提出向西部12個省免費發放人民日報的建議。經中宣部、財政部的同意，自10月1日起開始在在青海、寧夏、西藏3省區試點。

切實做好黨報黨刊發行工作　不斷鞏固和發展黨的宣傳輿論陣地
——在2008年度黨報黨刊發行工作電視電話會議上的講話

李東東

二○○七年十月八日

各位領導，同志們：

    黨中央歷來高度重視並大力支持黨報黨刊發行工作。以《人民日報》和《求是》雜誌為代表的重點黨報黨刊，是黨和政府的重要輿論宣傳工具，是黨和人民的喉舌，是社會主義意識形態領域的重要思想陣地，擔負著引導輿論、凝聚人心、促進改革、維護穩定和建設社會主義先進文化的重要任務。下面，我從新聞出版行政管理的層面對做好黨報黨刊發行工作提出三點意見：

    一、繼續加強和不斷改進黨報黨刊發行工作

    各級黨組織要繼續高度重視和支持黨報黨刊的發行，特別是在黨報黨刊不可能完全走向市場的情況下，還要採取必要的方式，積極爭取黨報黨刊能夠保持一定的發行數量，達到一定的覆蓋面，既要最大限度地滿足廣大幹部群眾了解黨的路線方針政策的需求，也要從基層實際出發，實事求是，科學合理地確定發行數量和範圍。多年以來，根據中央部署，中央和國家機關有關部門堅持開展對黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作進行專項治理，取得了明顯效果，這些工作更加突出了黨報黨刊的地位，對黨報黨刊發行工作十分有利，只要各級黨組織精心組織，方法得當，工作到位，中央、省級和地市黨報黨刊的發行數量就能夠達到應有的水平。做好黨報黨刊的發行工作，既要講政治、講大局，又要講方法、講策略。既要改進宣傳報道，提高黨報黨刊質量，增強市場競爭力，又要改進發行手段，積極開拓零售市場，不斷提高個人訂閱率，擴大黨報黨刊在基層群眾中的影響，把黨的聲音更加廣泛地傳送到千家萬戶。

    二、嚴格按照中央要求做好黨報黨刊發行工作

    按照中央2003年19號文件要求，農村村級組織、鄉鎮和農村中小學校普遍實行了公費訂閱報刊最高限額制度，各地各部門要嚴格按照要求，堅持在公費訂閱中首先保證黨報黨刊的訂閱；個人訂閱堅持自願原則，不允許從教師等基層公職人員的工資中強行扣款訂閱報刊；黨報黨刊所辦子報子刊一律不得搭車發行。

    三、認真落實對黨報黨刊徵訂工作的管理

    各級新聞出版行政部門要切實加強對報刊徵訂活動中違規違紀行為的監管，發現問題要及時糾正，對基層單位和人民群眾反映的問題要認真調查處理，保證和支持黨報黨刊發行工作順利進行。

    黨的十七大召開在即，讓我們振奮精神，紮實努力，以優異的工作成績迎接十七大的勝利召開。

    謝謝大家。