記者從2008年全國林業計劃財務工作會議上了解到,今年的宏觀經濟形勢決定了林業政策投入的爭取、投資績效的管理以及推進森林資源有償使用、納入國家生態補償機制等將是計財工作面臨的熱點和難點,林業計劃財務工作將充分發揮在戰略謀劃、政策爭取、要素配置、綜合平衡等方面的職能作用,突出抓好十項重點工作。
這十項重點工作是:
一是加強規劃編制,謀劃林業發展大局。包括組織做好主體功能區規劃編制林業相關工作、鞏固退耕還林成果專項規劃編制,完成《全國林地保護利用規劃》、《林業生態建設中長期規劃》和《全國林業有害生物防治建設規劃》等重大規劃的編制,以及《全國珍貴樹種培育基地建設工程規劃》、《全國重點公益林經營工程規劃》的編制工作。
二是抓好政策落實,促進林業改革和産業發展。研究落實集體林權制度改革相關政策,包括林改補助經費和相關配套政策措施;落實國有林場改革相關政策,重點是將生態公益型林場的人員和公用經費納入地方同級財政預算管理,建立和完善職工社會保障體系,研究制定林場債務減免的具體政策等;爭取和落實國有林區企業改革和民生改善的相關政策,主要包括爭取國家對東北、內蒙古重點國有林區落實“十一五”森林採伐限額,木材産量調減後帶來企業減收、職工富餘等突出問題給予相關政策和資金支持,進一步落實天保工程債務免除政策,爭取國家在重點國有林區開展棚戶區改造試點,積極推進國有森工企業體制改革等;實行新的育林基金徵收使用管理辦法,重點是降低徵收比例和規範用途,將林業機構和人員經費納入同級財政預算;抓好《林業産業政策要點》等相關扶持政策的落實,主要是落實林業稅收優惠政策,加大財政貼息支持力度,研究建立林業政策性擔保、保險制度,爭取金融信貸支持等。
三是完善政策,拓寬渠道,增加財政資金投入。包括完善森林生態效益補償基金制度;爭取建立穩定的林業救災補助經費渠道;力爭包括油茶林在內的林業生物質能源林建設專項補助等相關專項資金的爭取工作有新突破。
四是做好綜合平衡,統籌安排好年度生産建設計劃。落實好造林生産建設計劃;抓實抓好森林經營;做好林業建設投資計劃分解下達和進一步爭取工作;組織2009年林業中央政府投資項目申報和計劃建議方案。
五是夯實管理基礎,提高項目管理水平。完善林業建設標準化體系,健全項目評估機制,繼續做好項目竣工驗收工作。
六是強化資金監管,確保資金安全有效運行。注重制度建設,規範預算和資金管理,強化資金稽查,加大宏觀調控力度。
七是拓展廣度深度,提高林業開放型經濟水平。重點是為林産品對外貿易快速發展創造有利環境,擴大外資規模和領域,統籌“引進來”和“走出去”,保障我國經濟發展對森林資源的需求。
八是深化統計改革,發揮決策參謀作用。深入開展現代林業統計評價指標體系研究,積極推進林業統計研究成果的應用,為決策提供更加科學的依據。
九是做好林業綜合開發工作,加快推進區域經濟發展。謀劃山區綜合開發長效政策,創新綜合開發示範工作機制,加強農業綜合開發林業項目佈局和管理,繼續做好林業聯絡點及定點扶貧工作。
十是加強隊伍建設,保障計財職能充分發揮。