農業部辦公廳關於切實加強農作物田間管理減輕低溫凍害影響的緊急通知

農辦農[2008]9號

各省、自治區、直轄市農業（農牧、農經、農林）廳（委、局）：

    1月10日以來，我國大部分地區先後出現較大強度的低溫雨雪天氣，部分地區還出現了嚴重的冰凍天氣，致使油菜、蔬菜、柑橘、茶葉、小麥等農作物遭受不同程度的災害。預計未來一段時間黃淮南部、江淮、江漢、江南等地仍將持續雨雪天氣。為切實加強防禦和災後農作物田間管理，最大限度減輕災害損失，實現“以管救災減災”，確保夏季糧油生産取得好收成，保障春節期間蔬菜等農産品的正常生産和供應，現就有關事項緊急通知如下：

    一、高度重視，加強組織領導。各級農業部門要充分認識進一步做好抗禦低溫雨雪災害的重要性和緊迫性，牢固樹立抗災奪豐收思想，制定完善應急預案，切實加強組織領導，強化抗災救災領導小組和技術指導小組，明確職責分工，層層落實責任制，確保工作到位、人員到位和措施到位。要加強工作督導，派出工作組和專家組，深入重災區開展生産指導，確保各項措施落實到重點地區和重點作物，及時幫助農民解決生産中遇到的困難和問題。同時，及早安排雪後恢復生産工作，切實做到早謀劃、早準備、早落實。

    二、強化調度，確保信息暢通。各地要加強災情調度，在不同地區建立農作物災情觀測點，及早發現、準確評估、及時上報災情。立春前對重點地區、重點作物的受災情況要做到“一日一調度，三日一匯總”，第一時間摸清災害發生發展情況，迅速反饋上級農業主管部門，保證24小時信息暢通。要加強與氣象部門溝通，建立高效快捷的聯絡機制，及時掌握天氣變化情況，及時發佈災害預警信息，按照農業重大自然災害突發事件應急預案，適時啟動相應級別的應急響應。

    三、開展分類指導，狠抓田間管理。我部組織專家制定了《油菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見》、《蔬菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見》、《果樹防寒抗凍及災後恢復生産指導意見》、《小麥防寒抗凍及災後恢復生産指導意見》（見附件），各地要根據不同地區、不同作物和不同苗情，組織專家制定適合本地區的抗災救災技術方案，提出有針對性的田間管理措施。特別要根據農作物受害程度，進行分類指導，一項措施一項措施地加以落實。同時，各級農業部門要密切關注病蟲發生動態，加強預測預報，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，及時發佈病蟲信息；強化應急防治，推進專業化防治，切實將病蟲害損失降低到最低程度。

    四、加強宣傳培訓，切實搞好服務。各級農業部門在抓好抗災救災、恢復生産的同時，要加強信息引導和新聞宣傳，積極反映災區在組織抗災救災、恢復農業生産、保障農産品供給中的有效措施和突出成效，充分發揮先進典型的示範帶動作用。要組織有關專家，深入生産第一線，開展不同層次、不同形式、不同內容的技術培訓班，發放田間管理技術資料，提高農民生産自救水平。要主動配合交通運輸部門搞好農産品運輸的組織協調和運力調度；加強“綠色通道”各項優惠政策落實情況的督促檢查，降低運輸成本，保障運輸暢通；動員營銷大戶和定點批發市場，積極組織貨源，搞好産銷銜接，確保市場供應。

    附件：1.油菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    2.蔬菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    3.果樹防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    4.小麥防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

二〇〇八年一月二十九日

    附件1:

油菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    1月10日以來，長江流域及黃淮海冬油菜區先後出現罕見的大範圍長時間雨雪冰凍天氣，1月15日以後大部分地區氣溫降至0℃以下，而且低溫持續時間長，導致冬油菜大面積受凍。其中，湖南、湖北、江西和貴州等省凍害最重；安徽、江蘇、浙江以及河南、陜西等省呈加重趨勢；雲南、四川和重慶部分地區也有凍害。從油菜苗情類型看，凍害最重的有三種苗：一是前期生長髮育旺盛的大苗，其中出現早苔早花的油菜全部受凍；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由於根係淺，植株抗凍能力弱，有的整株被凍死；三是部分播種、移栽較遲，長勢中等但施氮水平偏高、葉片嫩綠的田塊，受凍也較重，幼嫩的葉片已出現萎蔫、壞死。凍害的症狀主要是苔莖凍裂、萎縮下垂或折斷，呈水漬狀；葉片受凍呈燙傷狀萎蔫，然後逐漸失綠變黃，嚴重時變成枯白，也有部分葉片因嚴重積雪造成機械損傷。

    據中央氣象臺預報，未來一段時間雨雪天氣仍將持續，湖南、貴州、湖北、江西等省凍害可能會進一步加重，安徽、江蘇、浙江、陜西等省也可能會造成更加明顯的凍害。為此，農業部油料專家指導組建議廣大農民加強田間管理，促進油菜生長髮育，減輕災害影響。

    一、清溝瀝水，培土壅根。雪後結冰容易引起田埂倒塌和溝渠堵塞，化雪後要利用晴好天氣徹底清理田內三溝，及時清溝排水，降低田間濕度，同時加深田外溝渠，預防漬害發生。解凍後可利用清溝的土壤進行培土壅根，特別是拔根掀苗現象比較嚴重的田塊更要注意培土壅根，以減輕凍害對根係的傷害。

    二、摘除凍苔，清理凍葉。對已經受凍的早苔油菜，融凍後應在晴天及時摘除凍苔，以促進基部分枝生長，彌補凍害損失，切忌雨天進行，以免造成傷口腐爛。要及時清除呈明顯水漬狀的凍傷葉片，防止凍傷累及整個植株，對明顯變白或乾枯的葉片要及時摘除。

    三、補施追肥，噴施硼肥。油菜受凍後，葉片和根係受到損傷，必須及時補充養分。摘苔後的田塊，要視情況適當施肥，每畝追施5­－7公斤尿素，以促進分枝生長。葉片受凍的油菜，要普遍追肥，每畝追施3－5公斤尿素，長勢較差的田塊可適當增加用量，使其儘快恢復生長。在追施氮肥的基礎上，要適量補施鉀肥，每畝施氯化鉀3－4公斤或者根外噴施磷酸二氫鉀1－2公斤，以增加細胞質濃度，增強植株的抗寒能力，促灌漿壯籽。另外，每畝葉面噴施0.1%－0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促進花芽分化。

    四、加強測報，防治病害。油菜受凍後，較正常油菜更容易感病，要加強油菜病蟲害的預測預報，密切注意發生發展動態。對發生菌核病的田塊，要及時噴施多菌靈、甲基硫菌靈和代森錳鋅等進行防治；對發生蚜蟲為害的田塊，要及時用蚜虱凈、抗蚜威等噴霧防治。

    五、田間覆蓋，提高地溫。冰雪融化後，有條件的地方可以在油菜田撒施草木灰或谷殼，覆蓋適量稻草或畜禽糞，以保溫防凍，同時可以在開春後向油菜提供養分。

    附件2:

蔬菜防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    1月10日以來，我國部分地區特別是長江中下游部分地區出現暴雪、凍雨、低溫、寡照等災害性天氣，給蔬菜生産造成嚴重損失。大部分露地蔬菜受凍，無法採摘收穫，春夏蔬菜秧苗凍傷凍死，許多簡易蔬菜大棚倒塌，加之交通受阻蔬菜調運困難，造成蔬菜市場出現波動，尤其是災區蔬菜供應壓力增大。同時，受災的中部地區以及長江流域地區是我國早春及春夏蔬菜主産區，由於冷（凍）害毀苗比例大，春夏蔬菜生産將受到較大影響。為保障今年春節及上半年蔬菜供應，穩定市場價格，各地必須加大工作力度，及時採取防災減災措施，切實加強蔬菜生産管理。

    一、露地蔬菜管理。要加強對菠菜、普通白菜、萵苣、小白菜、菜薹等露地蔬菜田間管理，及時清溝排水，天晴後及時中耕除草，加強病蟲害防治和肥水管理，及時采收上市。露地栽培的茄果類蔬菜秧苗凍死後，要在災後抓緊時間採用大棚或日光溫室電熱線溫床快速育苗，有條件的地方要集約化育苗，縮短苗期，爭取儘快補種。

    二、大棚蔬菜管理。及時清掃蔬菜大棚的積雪，防止大棚倒塌，對倒塌大棚要及時進行修復，防止災情進一步擴大；在大棚四週要清溝排水；大棚內增設小拱棚，晚間多層覆蓋防寒保溫，日間揭去覆蓋物增加光照；陰雨（雪）後陡晴要注意適當遮蔭逐漸增加光照；控制澆水，以免降低地溫、增加空氣濕度、引發病害；晴天加大放風，陰天也要在溫度較高的時段適當防風，控濕防病；選用煙劑或粉塵劑防治病蟲害。棚內蔬菜凍死的地區，可在災後搶播一茬普通白菜、小白菜、香菜、生菜、莧菜、水蘿蔔等速生菜，爭取在3－4月上市；及時採取快速育苗的方法，培育瓜類、豆類等喜溫蔬菜以及西甜瓜秧苗，爭取3月中下旬定植。

    三、蔬菜育苗管理。大棚育苗要增設白熾燈、火爐或電爐等增溫保苗；小棚育苗，應覆蓋草苫（簾），為防止草苫（簾）被雨（雪）打濕降低保溫效果，還應加蓋防雨膜。小棚不宜用煙劑防治病蟲害。

    此外，為了增加蔬菜供應量，受災地區近期應在日光溫室、大棚裏生産豌豆、綠豆、黃豆、蘿蔔、蕎麥等芽苗菜；北方日光溫室蔬菜主産區應加強防寒保溫、肥水管理、病蟲害防治等，延長采收期；南菜北運基地應加強信息引導和服務，做好品種調劑及調運工作。

    附件3:

果樹防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    進入1月以來，我國南方出現的大範圍持續低溫、降雪和凍雨等災害性天氣，對湖北、湖南、江西、廣西、陜西、重慶、浙江、福建等省區果樹造成凍害，尤其是高海拔、高緯度柑橘園受災較重，已出現枝幹斷裂、樹體凍傷等情況，柑橘生産受到嚴重影響。為把損失降到最低程度，防止果樹進一步受凍害，各地要積極行動起來，採取有效措施，切實加強管理。

    一、積極預防，做好抗災準備。要牢固樹立防患于未然的思想，積極組織人力物力加強果園的田間管理，做好培土、提早施肥、樹體捆紮保溫等預防工作；幼年果園，在上述措施基礎上，還要採取覆蓋稻草保溫的措施；育苗圃則要採取全園覆蓋稻草和薄膜的保溫措施。有條件的地區，夜晚溫度低時，可以熏煙防止霜凍危害。

    二、積極應對，減輕災害危害。一是對已被大雪覆蓋的果園，要儘快採取措施清除樹枝上的積雪，防止積雪壓劈壓斷樹枝，加重受害程度。在清理積雪時，要注意避免對樹體造成二次損傷。二是有條件的果園，在清除樹體、樹盤積雪後，應儘快用稻草包紮樹榦和覆蓋樹盤來保溫；對育苗圃，清除積雪後，要全園覆蓋稻草和薄膜。三是對尚未採摘的晚熟果園，要及時清除果面積雪和薄冰，防止果面凍傷，並儘快組織人力采收，減輕損失。

    三、積極補救，儘快恢復生産。一是適時適度修剪。對受凍的柑橘樹，在氣溫穩定回升後，採取小傷摘葉、中傷剪枝、大傷鋸幹的措施；對枝幹完好，葉片焦枯未落的，儘早進行人工輔助脫葉；對凍傷痕跡明顯的枝、幹，及時從枝幹死、活界下2cm處“帶青”修剪。如傷口較大，鋸口應涂蠟液包紮保護。對凍死果樹，要儘快刨除，補栽新苗。二是加強土肥水管理。氣溫穩定回升後，對受凍後柑橘園及時進行一次中耕松土；對受凍較輕的柑橘園，及時施用春季萌芽肥，用尿素進行2－3次萌芽期根外追肥；對凍害發生較重的柑橘園，宜勤施薄施，在春梢展葉後用0.3%－0.5%的尿素或沼液進行多次進行葉面追肥。三是及時防治病蟲害。對受凍害果園早春全園噴用濃度180－300倍45%結晶石硫合劑，如受凍後發生樹脂病、炭疽病等病害，及時選用春雷黴素、多菌靈、甲基硫菌靈、代森錳鋅等進行防治。四是適當控制花量、果量。受凍後落葉多的柑橘樹，在春季開花前應短截或疏剪部分成花母枝，以減少花量；在第二次生理落果結束後，對挂果較多的植株還應及時疏果，減少樹體負擔。

    附件4:

小麥防寒抗凍及災後恢復生産指導意見

    1月中旬以來，湖南、湖北、河南、安徽、江蘇和浙江等地連降大雪，部分地區暴雪。此次降雪範圍廣、時間長、強度大，同時伴隨低溫、寡照，對小麥生産造成一定影響。黃淮海、長江中下游麥區小麥正處於越冬期，降雪可以補充土壤墑情，降低春季蟲害基數，控制小麥旺長，對小麥生長總體有利。但長江中下游麥區的湖北、安徽等部分地區小麥播種偏早，出現旺長，低溫導致部分拔節春性品種幼穗受凍；黃淮海麥區北部和西北麥區的河北、陜西、甘肅等省以及山西中部、山東北部小麥播期偏晚，苗情偏弱，抗凍能力較差。目前，大寒已過，立春將至。我國冬小麥將逐漸進入返青、起身和拔節期，正是調節群體結構，開展凍害等災害補救的重要時期。各地要緊急行動起來，增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強春季田間管理。

    一、強化肥水管理。各地要因天、因地、因苗，開展小麥肥水管理，促弱苗早發增蘗，穩壯苗生長保蘗，控旺苗過多分蘗，力爭促弱轉壯、保壯穩健。一是因苗施肥澆水。對於受凍麥田，應于返青期利用墑情較好、土壤返漿的有利時機，追施三元複合肥，促分蘗發生，小蘗成穗；對於冬前群體不足或苗小、苗黃、苗瘦的三類麥田，應于返青期5cm地溫穩定在5℃以上時追肥澆水；對於地力水平中等、冬前群體較足的二類麥田，可在起身期進行肥水管理；對於基礎地力較好、總莖蘗數適宜的一類麥田，要在拔節期進行肥水管理；對於磷鉀肥用量不足的田塊，要合理追施氮磷鉀三元複合肥，促進小麥生根、長蘗和苗情轉化。二是及早清溝理墑。南方地區對未開溝的套播麥田要及時開挖田內三溝；對已開溝但配套不完善的麥田要及時疏通；對冬季凍融交替、田埂塌落的麥田，要及時挖溝築埂，做到溝渠相通，確保排水通暢，防禦漬害。

    二、強化病蟲防治。要重點做好小麥條銹病、紋枯病、赤霉病、白粉病和吸漿蟲、麥蚜、麥蜘蛛等病蟲的監測與防治工作，加強預測預報，最大限度減輕病蟲損失。要建立條銹病監測和防治應急制度，繼續推廣“準確監測，帶藥偵察，發現一點，控制一片”的防治經驗，力求早發現、早防治。此外，要及早化學除草，減輕雜草為害。

    三、強化生産指導。各地要加強行政督導，組織幹部包區包片，做好宣傳發動和督促檢查。組織專家、農技人員，深入田間地頭，走村入戶，查苗情、查墑情、查病蟲情，開展巡迴技術指導，解決生産技術問題。要利用廣播電視、報刊雜誌等媒體，更快、更廣地發佈天氣、病蟲和技術信息，引導農民搞好田間生産。

    四、強化技術培訓。各地要採取“省抓市、市抓縣、縣抓鄉、鄉抓村”的形式，一級抓一級，組織專家、農技人員，層層開展技術培訓，切實抓好科技入戶工作。要通過科技下鄉、專家大院、三電合一、現場觀摩、專題講座等途徑，普及田間管理適用技術，切實提高技術的到戶率和到位率。

    五、強化防災減災。各地要清醒認識自然災害的嚴重性、複雜性和不確定性，牢固樹立抗災奪豐收思想，制定防災減災預案，密切關注天氣變化，尤其是對低溫寒潮、“倒春寒”等降溫天氣可能造成的小麥凍害，要及早做好應對準備。同時，提前做好南方防漬、北方抗旱工作，盡最大努力減輕災害損失，力爭小麥豐産豐收。