2007年對於撫順市東洲區新地新區的郭明成一家來説，註定是個難忘和倍感幸福的一年。在這一年裏，他們一家祖孫5口不但從20多平方米的棚戶屋搬進了70平方米寬敞明亮的樓房，社區還為他下崗多年的兒子和兒媳安排了工作。“住上好房子，兒子、媳婦有工作，讓我們老兩口過個舒心的晚年，我盼了多少年了，沒想到去年都實現了，現在我真是做夢都在笑啊！”在新地新區的棚改戶中，像郭明成這樣的零就業家庭有823戶，去年全部實現了再就業。而去年全省棚改回遷居民有3.4萬人實現了再就業，棚改回遷的零就業家庭90%實現了雙就業。
在遼寧，2007年，因為實施了城市5萬平方米以下棚戶區改造、下崗失業人員再就業、零就業家庭就業、遼西北農村飲水解困工程和全新的社會保障等重點民生工程，使數十萬個家庭、數百萬人像郭明成一樣企盼多年的安居樂業夢想成真，生活幸福指數節節攀升。
作為老工業基地，遼寧省國有企業多，下崗失業人員多，城鄉貧困人口多，歷史形成的採煤沉陷區、棚戶區多，不但制約著全省經濟的發展，也成為和諧社會建設的“不和諧”因素。為了著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展振興成果惠及更廣大的人民群眾，近年來，省委、省政府把實施民生工程作為構建和諧社會的首要任務，傾力解決了一系列關係人民群眾切身利益的實際問題。
2007年，是棚戶區改造深入推進的一年。在全面完成5萬平方米以上棚戶區改造基礎上，全省又基本完成了5萬平方米以下城市連片棚戶區改造計劃，共拆除299.4萬平方米棚戶房，開工建設回遷安置房建築面積460.4萬平方米，改善了7.8萬戶、23萬人的住房條件。棚戶區改造深刻體現了社會公平公正、改善了城市生態環境、完善了城市功能、拉動了經濟增長、增加了社會就業。同時密切了黨和政府與人民群眾的感情，促進了社會和諧。
安居還要樂業，百姓才能幸福，社會才能和諧。2007年，遼寧省繼續把促進就業再就業擺到經濟社會發展的突出位置，實施積極就業政策，大力促進就業再就業。2007年全省實現實名制就業122.4萬人，城鎮登記失業率為4.4%。
以往，在遼寧省龐大的下崗失業隊伍中，還有14.3萬個零就業家庭。為了解決這個特殊困難群體的基本生活問題，省委、省政府向全省人民作出承諾：“消除零就業家庭，使每個有就業需求的家庭至少有一人實現就業。”並出臺了一系列特殊政策，取消了就業援助的年齡限制，對吸納零就業家庭人員就業的企業，實行稅收優惠政策。建立了就業援助長效機制，對零就業家庭的登記申報、預警預報、目標責任和監督檢查都形成了具體的制度。同時，各級政府積極開發崗位，將政府資源向困難群體傾斜，通過創建再就業基地、購買公益性崗位、組織勞務輸出等方式，創造就業機會，在前兩年分別援助13.4萬戶、3.6萬戶零就業家庭就業的基礎上，2007年全省又幫助7790戶零就業家庭的1.2萬人實現了就業和再就業，全省繼續保持零就業家庭動態為零。
社會保障制度的完善，是遼寧省近年來一直緊抓不放的一項重要民生工程。2007年，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人員的社會保險待遇得到按時足額發放。到2007年底，全省企業基本養老、基本醫療、失業、工傷保險參保人數分別達到826.3萬人、1087.5萬人、622.1萬人、571.8萬人，全部超額完成全年工作計劃。同時，國有困難企業退休人員基本醫療保障問題得到解決，在2006年60.5萬名國有困難企業退休人員納入了醫保的基礎上，去年又完成了20萬人的參保工作。
遼西北地區農村飲水安全工程，是2007年遼寧省實施的又一關係到廣大農民群眾的切身利益、惠及千家萬戶的民生工程。
遼寧省西北地區有356個鄉鎮，189．5萬人一直受著高氟水的威脅和傷害，一些農民因此患上水源性地方病。為此，2007年，遼寧省投資1億元，實施了防氟改水的農村飲水安全工程，全年共建成農村飲水工程2950處，使147萬農村人口“取水遠、吃水難”情況成為歷史。其中，列入省政府“十大民生”工程之一的防病改水工程，使40萬中、重病區的農民喝上了“放心水”。點評：
安居和就業是民生之本、安國之策、和諧之基。然而，對遼寧這個“國有企業多、下崗失業人員多、城鄉貧困人口多及歷史形成的採煤沉陷區、棚戶區多”的老工業基地來説，讓百姓安居樂業，不是一個輕鬆的話題，做起來更是舉步維艱。難能可貴的是，遼寧省各級黨委、政府沒有回避和退縮，而是勇敢面對和實踐，在實施老工業基地振興和經濟快速發展的同時，更加注重社會事業的發展，從解決人民群眾最期盼、最迫切解決的困難和問題入手，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，實施了一系列事關千千萬萬個家庭和群眾的“民心工程”，讓數百萬人民群眾享受到了改革開放和經濟發展的成果，使全省人民生活幸福指數不斷提升，實現了經濟社會協調發展。
2007年是遼寧民生工程大力推進的一年，也是人民群眾充分享受改革發展成果的一年。（記者 劉佳）
